“统领、银行押二成银子，通兑商行兜底兑五成？而且还要给押银付利息，这么做怕是会出大问题！”二舅爷在得知宋应奎的金融改制方案后，赶紧跑来提意见，他觉得这套方案风险太高了，很容易会出现烂账现象，
“所以行政厅这边的监管和审查至关重要，若是对银行监管不严，自然会出现银票滥发现象，但是监管有力的话、这个担忧就不存在了！银行不是人人都能开的，既要严进、亦要严管。
今明两年、行政厅审批备案的银行数目不能过十家，其中官营银行四家，分别为瓦州银行、洮阳银行、五营银行和田顺银行。往后每年核审开设的银行、不得超过五家！
田顺银行可在云谷开三到五家分号，同时在凉州和秦州设两家对外营业分号。其它三家银行、暂时不批准设分号。民营银行、同样不可随意开设分号！
待田顺银行运行正常后，往后的军资、军饷发放暂由田顺银行代理。行政厅以下各级官衙经费结算和薪俸要通过银行来发放和结算、税收同样通过银行来走账，至于选哪家银行、由行政厅和各级衙门自行酌定，目前这些事务只容许官营银行来承办！
还有、云谷境内所有银行、无论官民存钱时必须要给付息、利钱不得少于银行给通兑商号押银时，通兑银行所付的底息！银行往外借贷的银钱利息，最高不能高于一成半！所有银行承办借贷事务时，皆以年息为准，实贷实利、不可用九出十三归等投机取巧之法！
云谷境内、严禁高利放贷，民间私自借贷也以年利为准，年利不得高于一成半，个人放贷人数不能超过五家，单笔金额不能超过一千块银元，总金额不能超过五千块银元。超过限定、必须要在官府备案才可！若是有违此项法令者、数额较轻、罚服苦力五年、没收违规放贷资金！
数额超过一万银元、罚终身服苦力、没收家庭全部财产、三代以内近亲不可进入云谷任何官营机构效力。境内当铺等类似于银行的借贷机构，同样需要在官衙备案，并且执行相关法令！
还有、若是有在赌博等场合进行放贷者、无论数额大小、利率高低、一经查证、当事人直接判处终身服苦役，不得减刑！”
办银行、宋应奎觉得只要监管措施到位，严进、严管的话，风险还是可控的。隐患最大的，反倒是民间高利贷行为！
高利贷这玩意、绝对是经济活动的毒瘤，必须要将口子给堵死，绝对不能让其有生存的土壤。
在后世、宋应奎曾经听某些不负责任的经济专家说，民间借贷有助于经济活跃，应该适当的予以支持。然而事实是、这玩意弄出来的祸事绝对比好事多。
民间借贷、只要规模上去，想不发展成高利贷都不可能。民间借贷盛行之后的结果就是经济虚假繁荣，社会风气务虚不务实，实体经济深受影响，甚至是被掏空。靠这玩意繁荣经济，就是饮鸩止渴，那怕经济发展的慢一点，也不能给它生存空间。
“奎娃、官衙财支交由银行开办，这怕是本末倒置，到最后、官衙很可能被银行所制，还是慎行为好，不可浮浪！”二舅爷一听要将结算和收支之事交给银行来办，不由起急！这不是开玩笑吗？一旦这事成真，各级官府不就成了小透明？
“舅爷、银行就是个结算和收发钱物的代办场所，并不负责支配！各级衙门的钱，都在账上，支配权完全属于衙门，怎么能说是本末倒置哪。
让银行来代办此事，就是为了让衙门官吏尽可能的不经手实钱，账目往来有据可查、有本可对！官衙的核心是管事而不是管钱，一旦管钱、存钱、那才真正是本末倒置！往后、各级衙门要尽可能的避免用实钱进行结算，这也是防贪墨、加强监管官员的手段！”
云谷现在已经足够庞大，不算军队和官营产业，吃财政饭的人员就有两千多，若是算上军队和官营产业的话，人数超过四万。如此一个庞大的体系，不出贪腐都不可能，当下、确实到了加强监管、完善制度的时候了，首当其冲的自然是要完善财务制度，尽可能的挤压贪腐现象生存的土壤，最起码得防住直接贪污财政资金！
“既然说到了对官员的监管，行政厅这边着手组建督察司直归统领府支派，对各级官衙、官营产业、军队展开督察和巡查工作！查一查违法乱纪、贪墨腐化的官吏，揪出一些蛀虫朽木，正官风、军风，整顿纪律。从头来论的话、咱云谷军政府已运行了七八年了，也到贪官污吏的时候，趁着现在情况还不严重，整治、整治为好！”
以前体系小的时候，宋应奎自己稍微用点心，就能将摊子盯住。现在、体系越来越庞大，不设立专门的机构不行！
刚开始的时候、逐级设立监管机构既不现实，也不划算，并且发挥不了实际作用。拿后世来说、真正发挥实际效果的纪律机构是省级及以上的纪律机构，市县级的纪律机构再怎么整治也相当于摆设，干的都是雷声大雨点小的活。
在一个人情社会，基层的纪律机构是很难摆脱人情和同级权利制约的。既然如此、干脆就先以行政厅的名义，组建一个自己直
管的巡检督察机构，对各级衙门、军队和官营机构过一遍筛子，纠出一批害群之马，杀鸡儆猴！
等以后有条件了，再行开展防腐制度体系的建设。这样做、既能节省成本、还能提高效率！
没有将银行插手财政之事给顶回去，反倒招惹出了一个督察司。二舅爷很是惶恐的回到了自己的办公室，他被宋应奎的言语惊吓出了一身冷汗。
什么叫到了出贪官污吏的时候？照这个说法，即将组建的督察司、以及开展的查贪行动动静不可能小。云谷的各级官员怕要有大苦头吃了，只是不知道波及范围会有多大？最终会波及到那个层次？最关键的是会不会影响到自己！