如果新的一年限制了新债发行总量、而且比往年萎缩，很有可能朝廷会筹不到钱，所有新债配额，都被存本取息的人兑换掉了，并没有新钱进来。
这样的话，朝廷财政还是会扛不住的，所以李素听取了刘巴的推演后，给政策留了个口子，
宣布“朝廷所制定今明两年的发债总额上限，不包括存本取息式兑换的金额。存本取息上限单独另计，但不得高于现金购买的新债，兑完即止。”
这么修修补补之后，战后恢复期的财政艰难阶段，估计可以平稳过渡。
有了这么多惠民的善政，关东各州百姓的日子，也会好过一些。
具体到各州的情况，淮南地区在人头税全免的情况下，只要第一季粮食下来，百姓几乎就能立刻从生死线上挣扎回来。
兖、青二州虽然也惨遭曹操去年的拉壮丁之祸，但毕竟没有直接被战火破坏，扛到八月份不出事儿，基本上也就过去了。
豫、徐的淮北地区是受害最惨的，好在赈济也最关注，还充分组织百姓尽量多分田种田。豫州有鲁肃主持布政使的工作，诸葛亮也在徐州北部巡视辛劳了数月地方工作，总算是把隐患都处理掉了。
诸葛亮老家琅琊，那也是徐州最北面的一个郡，十几年没回故乡了，有机会还乡诸葛亮还是愿意出点力的。
他甚至还发挥自己的工程和技术才智，因地制宜给徐州百姓贡献了好几样有利于恢复生产的农业工具。
还利用东海郡沿岸的风力资源，结合在益州和关中、司隶已经成熟多年的水车系统，发明了风车碾坊，好让人口凋敝的徐州百姓节约劳动力，在缺乏落差水能的环境下，也能用机械动力碾米磨面。
考虑到造风车的早期成本比较高，需要大量的木料。诸葛亮还惠民地在故乡放开了对“水车驱动木材切割作坊”的“专利管制”，让当地老乡可以不用缴纳专利费就建设木材切割作坊、打造卷笔刀型的木料车床。
加工圆木的车床，在战争结束前原本是管制的，官方不允许往关东地区扩散这些技术。曹操虽然最后一两年有了，但也是靠偷的，只给军工部门用来车枪杆箭杆。
现在天下一统，这些民生技术可以放松，惠及全体大汉子民，徐州地区民间才允许普及木料车床。
至于水车锯木机，那玩意儿问世才第三年，是当初李素营建雒阳新城、在孟津建造船厂，为关羽的部队打造黄河战船时，黄月英发明的。
这次诸葛亮等于是慷老婆之慨，把自己妻子的发明拿出来免费授权，给故乡父老临时白用。
诸葛亮还顺手改良了一下徐州东海郡等地百姓的海盐生产技术，在煮盐的基础上结合当地天气环境，发明了晒盐和煮盐相结合的办法，节约料和人工。
不过如今才第一年，诸葛亮路过时也只是做了点调研和尝试，来不及大规模推广。毕竟后世要修建沿海的盐田，在早期建设的时候也是需要大量投入人力物力的。现在徐州百姓需要的是休养生息，没那么多人手来规划盐田。
但这个方法肯定是靠谱的，只能说诸葛亮对天候和地理的研究着实有水准。东海郡这地方后世大致相当于连云港和盐城，确实是华夏沿海各地中最适合晒制海盐的。
诸如此类的细小举措，勿以善小而不为，点点滴滴解放出来不少民间生产力，让当地顺利恢复。
……
农历七月十五，
刘备一行刚刚巡视完幽州治所蓟县，以及蓟县所在的、今年刚刚重设的燕国（郡国），观察了新任燕王是否恭顺老实。还顺带了解了幽州北部边防情况、游牧民族是否有异动。
这些问题都搞定后，刘备总算是回到了自己的故乡，涿郡涿县。
涿县内外一片压抑的轰动氛围，让刘备感觉很好。
所谓“压抑的轰动”，就是父老乡亲都想要来围观，也确实发自内心爱戴，但又被礼法阶级所阻，想围观都只能远远的偷偷的围观。
为了与民同乐，刘备准备参加一下当地的丰收祭典，学学高祖皇帝当年还沛的大风歌做派。
如果是后世，七月十五这日子似乎还有不少节日。
但是在汉朝，还没那么多神神叨叨的复杂民俗，七月半最多是庆祝一下丰收。
如果是北方地区秋收晚的，就压根儿没有过这个节的习俗了，有些地方甚至跟八月十五合并过。幽州也是最北方了，所以正常情况下涿郡也不会在这种日子庆祝丰收。
今年完全是为了配合刘备还乡，临时加塞的戏码。
而道家的中元节和佛家的盂兰盆会，如今都还是隐藏在阴暗角落的非主流存在。
毕竟，一切虚空和玄学的发展，都离不开忠信仁义的崩坏。原本的道德层面信仰崩塌了，宗教层面的虚无主义才会趁虚而入。
只要汉不亡，佛学和玄学很难成为主流。
历史上，东方被佛道完全占据信仰主流，基本上是公元300年前后开始的。靠的就是南北朝分裂、衣冠南渡，天下人惶惑不知正朔何在。
无独有偶，在西方世界，基督教蚕食罗马帝国，也是在差不多的时候，大约200~300年之间。当他们成功的时候，罗马也已经衰落到东西分裂的悬崖边了。
皇权的权威和统一性崩塌，神权自然趁虚而入，东西皆然。
李素穿越回大汉十几年了，他原先也从来不过七月十五的丰收祭，更没有听说过中元节。
没想到如今被强拉着过节，还是为了刘备衣锦还乡。
也罢，把那些怪力乱神都扫开，以后七月十五就官方统一庆祝丰收，似乎也不错。
刘备也是近乡情怯，这次回来显摆，关羽张飞都带着，难得李素也来了，他拉着李素要显摆一番：
“伯雅，自当年讨黄巾算起，朕离开涿县已经十八年了。不过好在，黄巾之后三年、也就是讨张纯那年。朕弃官救叔、保护乡梓，回涿县小住过两个多月。
当时朕在老家募集乡勇，随后就去蓟县讨贼了，那次，翼德、子龙也都在身边，算是短暂回过桃园。
可惜你当时在京城，为朕斡旋，还跟云长南下募集丹阳兵，错过了。一直没带你来看看朕当年的故居和翼德的庄子，也是深以为憾，这次一定要多住几日。”
刘备说得也没错，刘关张赵都来过桃园，赵云是18年那次来的。
刘备和张飞算是十五年没回来，关羽是十八年没回来，就李素从没来过。