设了司令厅后，云谷军体系的军政就正式分离出来了。司令厅管军事、行政厅管民事，两个系统互不相干。
不过这么一分之后，有个体系两边都不靠。工厂和军供商行、以及大既不归军管，宋应奎也不想将其交给行政厅来管，只得成为城主府垂管的机构。
“郭掌柜、往后大、城主府所设的各类工厂，以及城归属城主府的其它产业，由你和我二叔以及秦管事共同操持，这个机构就叫云谷城主府公产管理厅，由你任公产管理厅总管、我二叔和秦管事任副总管。一应事务、在我没有主张时，由你们三人合议而定。
公产厅下属的工厂哪、你们根据重要性和产值，将其暂时分为三到四级，并根据实际运行情况理定统管关系。军供商行亦可根据业务情况分级管制。大这边哪、要分类立和设立统管的账房，财物要有规制，账目收支要清晰明了。公产厅的级别比行政厅和司令厅低半级，下设机构你们参照行政厅的规制分级。”
摊子还没多大哪，管理机构却越来越复杂，感觉真就像在弄一个小朝廷一样！
“舅爷、天时已经开春、现下狄道和五营境内的诸事算是基本理顺，咱们得腾出精力来料理河州和洮州之事了！”之前一直没有精力搭理河州和洮州，春天都到了，宋应奎觉得管控这两个地方之事不能再拖下去，不然会夜长梦多的。
“确实到了顾料这两个地方的时候了，不然咱岂不只管着一县之地？现在洮河二州，有两处麻烦，一是藩人在这两州设了些杂官，而咱们与肃南的藩部又有些交情，如何妥善处理与他们之间的关系，就是一桩麻烦。二是据我掌握的情况看，洮河二州现在人丁稀少的不成样子，我们要管控这两地话，如何设制？依原有的州治规模来开衙的话，是不是有些不合算？可要是撤州设镇的话，这两地的地盘又有些太大！”
二舅爷对云谷军进占洮河二州之事很是上心，在他看来、有了这两州后，自己的实际职务才会真正超越在大郑时的任职经历。
“这样吧、将洮河二州分成四个镇子，每个镇再兼管四个乡。如此一来，机构也够用了，还不用专设州衙。对了、现下、洮河二州的人丁能有多少？”云谷系统中，现在就设州一级的建制有些不合适，将乡镇弄大一点管的地域多一些，是个应急的办法。
“估摸着，每州的人丁也就一万有余吧。藩子们真是祸害不小，像河州这等繁华之地，被他们搞成这个惨样，真是一帮杀才！”
每个州只有一万有余的人口？这也太少了一点吧！要知道洮河二州加起来的地盘可比一般的府治都要大！这么大的地盘，剩下这么点人，让人一时之间否不知道说什么好了。
当然、二舅爷说的这个人口是有出入的，他说的人口应该是没有算上生活在洮河二州的半藩子，在郑人的眼里半藩子很难被算成人。只是、那怕将境内的半藩子算上，这两地的人口也很难突破四万。
从去年八九月份开始，五营、狄道境内涌进来的难民足足有五万之多！一下子多出来这么多人，还那儿来的余田可分？
地盘小就容易出这种问题，缺个两三万人、民力就不足。多个两三万人，田地就不够，很难刚刚好。
就人口而言，将这两州分成四个镇子都有些多余，他们的人口加起来可能还比不上五营一镇哪！
对于向洮河二州移民，二舅爷没有不同意见。转念一想，他又想起了在这两个地方生活的半藩子还没议定处置意见哪。“洮河二州的藩人该怎么处置？是派大军将其驱赶出境吗？”
“如此安排甚好、只要流民在地方扎住根脚，两三年后安身应该是没问题的。正好还能舒缓一下狄道分田的压力！现下狄道这边确实没多少余田可分了。”
沉默了好一会之后，宋应奎才回过神来，开口说道：“这样吧、目前咱们治下还有些没有安置完的难民，想办法给这两地各安排过去五千难民。到洮河二州的难民，不能用在狄道安置难民的方式。每百户编为一庄，前三年他们是受雇于城主府官营农庄的雇工，城主府开工钱让他们在这两州开田种地，所收粮食由城主府统一调配。三年后、按人丁授田。”
洮州和河州荒废的时间要比狄道长，那边的环境也要比狄道复杂的多。直接将难民打发过去让他们自力更生，估计很难扎下根脚。前期用官营农场的方式来安置移民，一方面可以给他们进行兜底，另一方面也能组织起有效的安防措施。
尽管肃南的半藩子们惧于云谷军的军威，搞事的可能性不大。但也架不住个把头铁之人脑子犯抽，防人之心不可无。
“我估计、今年还会有些流民涌进咱们的地界，往后进境的流民优先安置到洮河二州！”除云谷军治下的其它西肃弃地，现在萧条的不成样子，侥幸躲过战乱留在当地的百姓，生存环境不见得会变好。所以宋应奎估计，应该还会有人来云谷军治下避难。不过规模可能不大，陆陆续续能凑个一万来人都是多的。
“发道政令过去，通知他们、云谷军将对洮河二州进行正常化管理
，藩民若是想留就登丁造册，分发地契。若是不想登丁造册，就尽快离境。另外、近期我会抽时间，带兵走一趟肃南，将我云谷军与肃南藩部的关系彻底理清，以绝后患！”
前年冬天的草原之战，只是基本奠定了双方关系的走向，并没有从根本上解决问题。如今、云谷军的军力大幅增强，这段时间又没有别的牵扯。再去趟肃南，好好的和这帮半藩子们谈谈，很有必要。
肃南诸部处理的好了会是一大助力，处理不好就是隐患。下雨天打孩子，闲着也是闲着，去看看白飞燕母子也是极好的。