等到草原上的草变绿之后，宋应奎才带着人起程回返洮阳城。
此次入肃南，诸事还算顺利，携靖远堡力战北项主力之威，肃南诸部对推行盟领议事会制度很是配合，基本上没提出异议。
形势逼人，云谷军都和天下
说起来、目前的这支云谷军兵卒中，可是有不少是与肃南诸部的藩兵有血仇的。当年他们作乱之时，祸害的不就是目前云谷军治下的基本盘吗？
小心翼翼的应付着，送走了宋应奎这位杀神，肃南诸部首领悬着的心才落定。
盟领议会制确实对各部的权利以及独立性有影响，但各部统领权利基本盘并没有受多大影响，他们有什么不能接受的？
在诸部统领看来，最大的影响是云谷军往后会从部落子民中强制征兵，削弱他们的兵源！再就是设了盟领后，部族统领将不再享有独断专行之权，草原的权力结构由治人为基变为治地为基！
这两项影响他们若说是心甘情愿的接受，那肯定不是，但适当的妥协还是可行的，总比因为抗拒，被人刀兵相向的好？与云谷军接触的越多，他们对云谷军的战力是越恐惧。
回到洮阳城后，宋应奎赶紧召来，杨顺安、二舅爷等军政要员，向他们通传此次草原之行的收获，并传达将云谷城主府改制为云谷军政府的意愿。
将要进行的改制，动作不算大，主要是改个名字。云谷城主这个名号，已不适合当下的环境了，需要换一个更正式一点的称号。
“即日起，云谷城主府正式更名为云谷军民自治政府，对瓦州、榆原、洮阳、洮沙、河州、洮州、湟水、云五、肃南藩部境内一应军政事务行治权。本座为云谷军政府大统领，统管云谷境内军政官员保境安民！军政府设参赞议事会，协助大统领处理军政事议，参赞议事会大参赞长由大统领兼任。
参赞议事会下设行政厅、军令厅、官产厅、大法厅四厅分理军民财法事务，此四厅户不统属，只对军政府大统领府参赞会负责。四厅负责人由参赞会常务理事兼任，其中军令厅厅长由本统领亲自兼任。
军政府参赞议事会参赞共有五十四名正式成员和二十名递补成员组成，正式成员每年开一次全会会审议酌定治下军政大事，递补成员列席全会，没有表决权！在正式成员中，推选十五名常务理事，每月一会审议酌定日常要事！”会上、宋应奎将改制的大方略进行了阐述。
“大统领、参赞会成员大体由那些人员组成？还有就是行政厅与大法厅还有官产厅如何分权？目前来说、有些方面是有交驳的，权责不明会影响行政。”听完宋应奎的阐述，二舅爷当先发言，询问起自己闹不明白的事。
“参赞会成员，除了三名肃南藩部推选过来的参赞外，其它成员从四厅的要员中推举产生。四厅的正副主官全部入参赞会，另外四厅下设的的司局主官，行政厅之下的各县区主官、军令厅之下的各团主官，官产厅之下的重要工厂和商行主官，以及各县法厅的主官，基本上都要入参赞会。除了这些外，再酌情选一些能力强的辅官任参赞或递补参赞即可。
至于参赞会常务理事，由行政厅这边出四人，军令厅出三人，官产厅出三人、大法厅出两人，洮沙县出一人，云五区出一人，大统领秘处出一人组成！
行政厅在兵事上主要负责征兵和军烈属安抚事宜。原巡罚司改更名刑察司，主要负责刑民案件的稽查、侦办和诉讼之事，审判定罚权归大法厅，大法厅同还享有督办判罚执行之权！官产厅负责经营军政府各类产业，并掌管军政府的大。行政厅这边的的财事与官产厅分离另设财，但对官产厅的产业有征税之权，并对官产大账目有知情和监察之权，官产厅经营产业与民商所经产业享有同等之权，无有特权，同受行政厅法令约束和管制！”
听完宋应奎的解释，二舅爷不自觉的拽了拽胡子。如此说来，行政厅还是云谷军政法的首衙，权利被分剥的不算太严重，除了在军事上基本没啥插手的余地外，对其它两个厅的事务还是能插上手的，这与大郑的政治结构异曲同工，相差不算太大。宋应奎这娃娃虽然没做过高官，可对分权而治的领会很深入啊。
行政厅就相当与大郑的政事堂，大法厅算是都察院与大理寺的合体，军令厅类似与枢密院，官产厅相当于内府啊，而参赞会则相当于大朝会，这娃娃还真就弄了个小朝廷出来，野心不小！
“大统领、如今我云谷军政事宜已有规模，是不是要考虑给军政官员设品级了？有了品级，阶级就能明了，管理起来更为便利！”既然小朝廷都弄出来了，二舅爷就建议更进一步，将品级一定，官员们的心气和归属感会更强。
定品级？这玩意定起来不难，可就是有些高调啊，容易引起大郑那边的过度关注！
“这样吧、仿效此前对工匠的分级，暂时将官员分为八级，副乡长以下为一级吏员，副乡长为二级吏员，乡长和副镇长为三级吏员，知镇、镇长和副县长为四级吏员，知县和县长为五级吏员，各厅下设的司局主官为六级吏员，各厅厅长为
七级吏员，参赞会常务理事享受八级吏员待遇，入了参赞会的官员，享七级吏员待遇。
军队这边、小队长为准尉、中队长为少尉、大队长为上尉，副营长为准校、营长为少校，副团长为上校，团长为参将，团长以上暂定为副将军，本座为正将军！除正将军外共有八级，与官员品级对等！”为了让大郑那边少些顾虑，宋应奎参考后世的的官制对官员和军官的品级换了个名目！
“大统领、如此设品好倒是好，就是官员的品级名目与匠人那边的分级有雷同之处，容易产生误会啊。”暂时将官职分为八级，二舅爷这边没啥意见，他也知道宋应奎这么做的用意是为了顾及大郑的情绪。可是这么一分，官员和匠人的身份不就一样了吗？这还如何体现官员身份的尊贵？