本来是其乐融融的光复宴会，结果被一个不识趣的乡老打扰了兴致，当晚的酒宴气氛很是尴尬。
乡老们的态度宋应奎并不在意，能在数次动乱中侥幸活下来的人，人品好不到那儿去，想让云谷军将其视为自己人，他还没那个资格哪。
令人真正发愁的是瓦州重建没有人手，只靠着幸存的这几千人，莫要说重建瓦州这样的大城了，就是建一个小镇的人口都不够。
瓦州不是一座孤城，整个瓦州谷地，除了瓦州城外，还有数座类似于镇子的小堡城，这些城堡是瓦州的卫城和安全屏障，也不能废弃。但整个谷地加起来的人口不足五千，分摊开来的话与荒郊野岭的区别不大。
瓦州的重建工作又不能缓缓图之，速度太慢的话，消耗只会越来越大。云谷境内，人丁本就不旺，且多是这几年才安下家的新户，这时候让他们迁移到瓦州既不近人情，也没可操作性。
一愁莫展的宋应奎只得先将能干的事干着，再慢慢琢磨从那儿弄点人口过来。
快过年的时候，二舅爷从洮阳城赶到了瓦州，前来商议重建瓦州行政衙门事宜。
“城中之惨象，不忍视也！城主、瓦州短时间内怕是恢复无望吧？”到了瓦州城，二舅爷忍不住唏嘘起来。他是在瓦州城中有家的人，对于城内的衰败印象更为直接。同时也能判断出恢复重建瓦州城的难度有多大。
“现在就缺人，只要有人，用不了几年瓦州城便可繁荣如昔。舅爷、最近一段时间流入云谷境内的流民多吗？在开春之前能不能给瓦州城凑个万八千人？”最能指望上的填丁方式，就是收凑流民。见二舅爷要说泄气话，宋应奎赶紧询问近期流入境内的流民数量。
“凑不了那么多，目前登记好的流民男女老弱加起来就是个两三千人，行将过年，很难再有过不下去日子的人往咱这边跑了。开春之时，我看瓦州这边最多能填丁口三四千的样子。”
从归宁军手里能搞来人口吗？难度怕是不小。如今这世道，是个人都知道人口的价值。河西那边人口是多一些，可也远没到人满为患的境地，他们怎么可能将这么重要的战略资源转手送人？
想来想去，宋应奎想到了一个天才的办法。直接要人高家可能舍不得，但咱租借人口总能行吧？这样的条件高家若是再不答应，那双方盟友的关系还有什么维持的必要？
“人丁单薄，降为县治能轻省一些。我还想着过来看看，是否可以将城主府中枢搬到瓦州来，可看这情形，如今的瓦州城远不如洮阳城啊！”在光复瓦州后，二舅爷心里一直琢磨将云谷军的行政中心搬过来的事。这次过来看到瓦州城的惨样后，才心里打起退堂鼓来。
“说起有人，现下咱们周边也就秦州、河西和银州人多。大郑境内的百姓，用添油之法倒是能赚来些人，不过规模不会太大，每年有个两三万已然不错。项人对种地的百姓管的严，很难用正常的途径搞来人。要不、你从归宁军那边想点办法，问他们迁些百姓过来？两家好歹是结了亲，这次咱还给他们帮了大忙，说不定能成哪！”二舅爷说着说着，就出馊主意让宋应奎去找便宜大舅哥高存虎去要人。
“只有这点人吗？实在是太少了些啊！若是再想不上办法，瓦州重建之事就只能放缓了。希望明年一年，能给瓦州凑过来不少人。舅爷、咱们说说瓦州重建之时的行政衙门搭建事宜吧！我觉得以瓦州目前的情况，只能降为县治了。”没人啥事都干不了，重建工作不放缓都不行。说到瓦州的行政架构，以现在的人口设县都是高配了，最多也就是一个乡的人口规模。
“从高家直接要人，怕是不行，但咱们可以从他们手中借人！舅爷、让行政厅起草个给归宁军的。就说我云谷军，想从他们手中借三千户百姓。这三千户百姓，到我云谷治下后，每年所耕之田的粮税，我们会全数拨还给归宁军，每口按十亩水田的粮税算。另外、每年还会另付两块银元的人丁租借费。五年后所借人户，全数归还给归宁军，包括这期间新生的人丁。”
“年内，瓦州城怕是很难赶上洮阳城。不过瓦州的底子要比洮阳好，将来成为我云谷的行政中枢未尝不可。瓦州设县后，榆原城当设什么建制？按理来说，应该恢复县治。可榆原能不能凑起千在册之民都难说，设县实在是力不从心啊。”瓦州光复后，守在榆原城的两三百项军逃到了会州，榆原县城也算是被光复了，这地方不能不管。
然而、好像唯一可指望上的也就归宁军了，他们的主意还必须得打！
而且自云谷军占了瓦州后，两家的关系要比此前微妙的多了，归宁军很难再将云谷军当亲密无间的战友来对待，说不定会生出防范之心哪！
“榆原城复县确实没条件，要不先设一镇？”
“设镇的条件都未必有！这样吧、先在除五营外原榆原县境内设三个乡吧，这三个乡由瓦州县衙代管。地多人少，现在是云谷治下最大的问题。洮河二地现在的情况还算好点，瓦州、湟水两地，设多大的衙门都躲不开大马拉小车的困扰。舅爷、你觉得有什
么办法能在明年之时往咱境内弄五六万人口？只要明年搞来五六万人口，咱就能将局面盘活。”说来说去，最后还是回到了缺人这一核心问题上。一时想不到办法的宋应奎，想听听二舅爷看有没有好主意。
“借人？城主、若是既要付银钱，还要将粮税给他们，哪咱借人干什么？岂不是在做赔本买卖！”二舅爷有些跟不上宋应奎天才般的思路，闹不清楚他这么做到底是图什么。
“舅爷、借来的百姓出产可要比咱付给归宁军的多，除了付给他们的钱粮外，剩下的不就是咱落的好处吗？”
“剩下的？剩下的不全落到了借来的百姓手中？到时候全让他们带回到河西去了！”
二舅爷的回答让宋应奎差点笑出声来，老头的眼窝子还是太浅了。哪怕到时候将这些百姓还回去，他们顶多也就带走些钱粮而已。他们开的田、修的路、建的房子、能带走吗？他们到瓦州后，不消费、不打工、不参与建设吗？