三岔口集市，是外销和外购的渠道。另外、五营本土的内循环也要想办法释放和激活。
由于穿山商路断绝，五营街面一直十分冷清。甚至集日，大多数时候都开不起，这不是一个好的现象，要想促进内循环，首要之事，就是完全想办法让五营集市重新活跃起来。
“郭掌柜，你下次带人到三岔口集市的时候与黑泽部的人商议一下，就说本官决定将三岔口的集日由二五八日改为一四七日。并对在三岔口做生意的商人说，三六九日的五营大集将要重振，本官诚邀他们来集市摆摊贸易。往后五营集日，不会像任何摊位收税。除了大郑商人外，若是有蕃部商人想来我五营做生意，可以与你联系，报由本官批准后，核发营商腰牌，凭着腰牌蕃部商人可带四十人以下的商队，在集日进石坪关到我五营街上做生意。”
活跃市场，首先要招商引资，目前宋应奎可用的招商手段也就免税这一个办法了。等商人门过来后，守备府这边再安排些采购计划，将市场交易量往上拉拉，慢慢的市场应该能活跃起来吧？
自从三岔口那边开了集后，宋应奎手头的现金宽裕了不少。现在发工资主要是铁币，很容易攒下现金，正好能用来拉升交易量，刺激经济活跃。
忙忙碌碌中，旧的一年结束，新的一年开始了。
回想靖历二年所经历的事，还真不是一个平淡的年头。年初在宁西卫城前线打酱油，打着打着就见证了宁西卫城失守之战。
到了年中，发生了瓦州城沦陷、大郑弃守秦州以西国土的历史事件。然后自己就时局裹挟着，成了一个拥有一镇地盘的小小军阀。
新年新气象，今年宋应奎希望不要像去年那样波澜壮阔，最好是能安安稳稳的好好发展，将飘摇的风雨挡在小镇之外。
“新的一年开始了，本官认为即将开始的这一年，对我五营至关重要。顾此，大家召集过来开个大议事会，好明确接下来的一年咱们要干些什么事，用什么样的方式来干这些事。
首先、自今年开始，五营将采用新的税制！田亩税征收要以斤代斗，守备府核定了征税斤数后，以此为标准严格执行，征税时该征多少就是多少，不能再像之前那样，用踢斗等陋习克扣乡民。征收粮目，除了麦子外，增加黄豆、糜谷和洋芋等粮类，乡民可以任选粮类缴税，不同的粮类征税额度不同，近日守备府会征求大家的意见确定额度，张榜公示以安民心。除了正税外，守备府将取消差役银等杂税。
另外，为了让守备府有粮可用，征税之时守备府将向乡民强制统购粮食。百姓要将田获的二成卖于守备府以供守备府养兵护民。守备府统购的粮价，将按今年前八个月粮价的均数来定，实钱购买，童叟无欺。以上就是今年守备府征税的政策。”
正月初六，宋应奎将乡老村正和守备府的主要军官召到了原五营里亭现在的镇公所，开一个新年大会。大会一开始，当先公布了征税改革的政策。
改斗为斤，取消差役银，强制统购二成粮产，这就是新税政的三项内容。这么改革，在宋应奎看来，是既没有对守备府收入有大影响，还在一定程度上减轻了农民的负担。
“大人，改斗为斤后，里亭的差役靠什么过活？这不是断了衣食吗？”税制改革后，利益受损最严重的就是亭蔚汉俞洪以及他手下的那帮差役帮闲。他们本来就没工资，不能踢斗的话，就一点收入都没了。所以汉俞洪按耐不住的首先发起了言！
“镇公所将正式设衙，配镇长官一名，副镇长三名，吏员和衙役二十名，负责协助守备府治理地方，以上人员将由守备府统一核发工资。另外、五营全镇，将分为五营、石坪和沿川三乡，管理附近的村庄，其中五营乡衙由五营镇衙代管。乡衙设乡长官一名，两名副乡长，这三人由守备府发饷开支。
乡衙除了三名长官外，另外雇十名半脱产的助理差役，协助三位长官理事。助理差役，每年守备府补银二两，平时在家务农、事产，乡里有事时召集过来为乡衙做事。乡衙每年召集差役效力出工总数不能超过三月，农忙之时原则上不得征用。若是乡镇吏员有缺额，优先从助理差役中补录。在乡以下，各村庄选正副村正各一名，协助乡衙统领庄民，正副村正待遇与乡衙助理差役等同。
以上人员招募原则是原有差役和帮闲只能占新辟衙门效力人员的一半以下，另外一半要重新选募。汉亭蔚暂任五营镇长官一职，并与乡老们议定一下其他副镇长和乡衙正副长官的人选，报由本官批复。原有差役中，需要留用的人员也由汉亭蔚来酌定名单，报由本官批复。”
税制改制的同时，当然要配套的进行管理机构改革。尽管地盘只有一镇，但管理上不能将就。宋应奎的想法是要多分几级，以便自己对地方的掌控更细致。以前大郑对乡间的管理太粗放了，这是因为人家的地盘大啊，作为小镇军阀来说，自己有精细化管理的条件。
像汉俞洪这样的乡间旧势力，目前的宋应奎不能不用，也不能全用。要想办法对其分化瓦解，从而断了他们的根，将旧势力变成听
自己话的可用之人。
瓦解的办法很简单，先将名义上分猪肉的权利给他，等他将名单报上来后，自己再做章。比如他选的副镇长，自己可以调整成副乡长，或者是干脆不用，然后将他没选上的，以及职位低的人，调整到重要位置。如此一来这些被调整到高位的人，会对自己感恩戴德，顺便还会记恨上汉俞洪等人，这不就很容易的形成了听自己话的管理班子吗？
想出这个法子的宋应奎，觉得自己还是有些政治智慧的，政治手腕玩的很溜啊！
等