所以徐凡道：“朕不是想减免天下的田赋，而是只减免上郡这样贫瘠地区的田赋，这些贫困郡县收税的成本高，与其发挥着大量的精力，收着三瓜两枣，不如减免这部分田赋，百姓花这些钱，朝廷也在税金上收回来。”
收税也是要讲成本的，和交通便利处于平原的中原相比，上郡就千沟万壑，直线距离可能只有一两里，但上山下乡就要走半天。
这就给收税带来了极大的成本，按照大汉的田赋，一亩地收三斗粮，一户农户大概收三十石粮食左右，这三十石的粮食要经过乡，县，郡，人挑马拉，多趟转手，这些过程当中就要付出。劳力的消耗成本，汉吏的行政成本，仓储的消耗成本等等，所以在山区收一石粮食的成本比在平原高上好几倍。
与其费心费力消耗几倍的精力来收这点粮食，不如干脆就放弃这点粮食，就当是助农了。
萧何三人听完了徐凡的解释，想了半天萧何还是摇头道：“陛下朝廷不缺这一点田赋，但地方汉吏却非常缺少，就以上郡为例，朝廷不收这笔田赋，上郡很多乡县的财政都有可能崩溃，甚至上郡也会受到影响。
朝廷必须安排汉吏来管理地方，只是富裕的乡县汉吏更多，贫瘠的乡县汉吏更少，但再少也是要有一定数量来维持地方的统治的，这些汉吏就要消耗地方财政，而越是贫瘠的地方，越没有什么产业，田赋可能是他们唯一能收到的赋税，要是没了这笔钱，他地方上的汉吏该如何活？朝廷没有办法供养他们，他们就会自己想办法供养自己，”
萧何的问题直接让徐凡呆住了，他知道后世是减免了农业税，但他不是基层的官员，乡村两级财政如何维持，他还真是两眼一摸瞎。
但很快徐凡就反应过来，自己是皇帝，要是什么问题都让自己来解决，那还要底下的汉吏做什么。
于是他说道：“丞相你和税监令商议减免田赋的改革措施，尽量做到百姓能减少负担，地方汉吏也能满意，你们就以上郡试点，上郡试点成功之后，再推广到我大汉的贫困郡县当中。”
萧何只能苦笑道：“臣遵命。”
叶腾和曹参也是满脸无奈，天子现在不讲道理，他们能怎么办，也只能接下这苦差事。
但萧何接下这改革的任务之后道：“陛下想要增加农户的收入，真以为还是要发展产业，把农户转移到城里来，这才是根本之策，正好这段时间地方郡守都请求朝廷支持他们建设蒸汽机厂。”
“但臣以为商贾之事，还是应该交给商贾自己去做，朝廷不应该去插手。陛下当年的博览会模式，就很适合现在的情况，臣以为陛下应当再次召开蒸汽博览会，吸引天下的商贾来长安，让他们自己选择想要制造的机械。”
“天下的作坊厂多了，他们吸纳的工匠自然就多，天下多一个工匠就少一个农户，农户占据的田地多，他们自然就会富裕。”
徐凡点头道：“正好少府以蒸汽为动力研发了不少机器，也需要这些商家推广建设，那朕就听丞相的意见，在长安城召开第2届蒸汽博览会。”
萧何道：“陛下圣明。”
大汉历十五年九月十五日，会稽郡，吴县。
胡亥看着柱子等人把飞亥钱庄的牌匾挂上去，激动的热泪盈眶，他终于拿回属于自己的钱庄了。
只有柱子不解道：“胡亥哥，我们完全可以建一个更大更新的钱庄，为什么还要回来。”
胡亥道：“某等这个机会等了三年，之所以花费如此大代价也要购买回这钱庄，不是因为这里地理位置好，而是某胡亥失去的东西，一定要亲手拿回来。”
三年前，胡亥虽然卖出自己手中的蒸汽轮船厂的股份得到了一笔天量的财富，这笔财富对个人而言可以实现人身自由。
但胡亥想要振兴自己的飞亥钱庄就有点为难了。
当年的金融危机，大汉的四大钱庄全面扩张，占据了整个大汉金融业6-成的份额，余下的钱庄也或多或少和大汉的四大钱庄有关联。
所以即便胡亥手中拥有的钱财，比他当初建立飞亥钱庄时期更多，但此时大汉境内已经没有民间钱庄的市场，同时经历了一波危机之后，大汉的百姓对这些民间钱庄也没有什么信任感，在这种情况下，胡亥的飞亥钱庄难以开启。
这种情况逼的胡亥不得不转行，自己组建一个船队，把中原的货物运输在南洋，再把南洋的货物运输到中原。
大汉的航海业已经发展十几年时间了，现在跑南洋的船队可谓是比比皆是，以前那种十几倍利润的海贸已经消失，现在跑海贸只能获两倍的利润，这还是建立在冒风险的程度上，毕竟再结实的海船也有被海浪掀翻的危险。
但在跑海贸的途中，胡亥再次找到了东山再起的机遇，因为他发现大汉的各个垦殖点，诸侯国都没有钱庄进入，当地的百姓想要汇款回大汉只能让商队带着一笔笔的钱财，通过运输船带回去，极其不安全。
胡亥发现这点之后大喜，这不是老天爷送给他东山再起之地。