大周的朝廷体制混杂了辽金的异族风尚、唐宋的汉儿承袭，额外添加以武夫当权难免的、急就章的零碎。这第三项里的多数，是皇帝本人隔三差五拍脑门的结果；而负责调和鼎鼐、梳理大政的，又是个虽读圣贤，却没什么历史包袱的契丹人。
实事求是的说，不少人觉得大周朝廷仿佛草台班子，倒也未必说错。新朝建立得仓促，制度的完善需要时间，所以目前为止，整个军政体系中的职责区分并不严谨。
另一方面，新朝建立过程中，发挥重大作用的是草莽武人。草莽武人又在皇帝的优容下掌控了军政和经济上巨大力量。所以大周建立数载，从来不似史上那些汉家王朝一般休养生息，反而不停地生事。
奇怪的是，这一桩又一桩的闹腾并没有引起朝野的反对情绪。每次闹腾以后，还总有人欢欣鼓舞，大肆庆祝。
郭宁这一次进入中都大兴府的时候，依旧骑队奔腾如龙，旗帜迎风招展，他如往常般愉快地沿街挥手，接受了百姓们的欢呼。
尽管高丽国的局势变动并不似在外宣传的那样，出于高丽国的权臣怙恶不悛；尽管郭宁其实挺厌倦这种外在光鲜的形式，但这些仪式是有必要的，本身也是不断奠定新王朝正统地位的一环。
回宫以后，郭宁直奔仁政殿内，会见朝中两位宰执和枢密使、三司使、御史等参知政事的，并陆续召见各部尚、侍郎。他一口气忙了整整两个时辰，才清理了最近的急务，接连下了许多诏。
待到黄昏时分，郭宁又赶到自家在皇宫外的府邸，也就是先前那座紧靠中都城墙的都元帅府。
有关军务机密或者境外开拓的具体事宜，郭宁在这里安置了一套专门的班子加以汇总。在皇帝直接处置之前，并不会立即发送到朝堂乃至尚省这一层级。
素日里郭宁有事没事，都会到这里转一转。此刻他离了皇宫，又到这里，正遇见院落里食物香气扑鼻，开饭的时候到了。
郭宁应付好一阵公务，肚里早就饥饿。他常和部下们一起吃饭的，也没什么机会，当下快步走到厨子身旁，看看他扛来的食盒，打了饭。
他抬手往碗里浇了勺肉羹，猛扒了几口饭，才往厅堂深处去。他已经换了日常起居的袍服，厅堂里有大吏赶着出来吃饭，因为从暗处出来，没看清他背光的身影，随口便吩咐道：「在外头吃完了再进去！」
郭宁应了声，便站在屋檐底下大口猛吃，须臾把一碗饭吃光了。侍从问道：「还要再用一些么？」
郭宁摸了摸肚子：「阿函刚才派人说，已经留了饭。这会儿吃多了，待会儿吃不下岂不尴尬？就只一碗够了！」
说完，他把碗筷放回厨子身边，再迈步折返。
陆陆续续出来的吏和官员们这会儿都认出了他，纷纷行礼。有人顾不得吃饭就直接跟上来，郭宁挥了挥手，示意莫要如此。
他站到开阔的厅堂中心，眼前便横排开十几张数丈长的大桌子。每张桌上都摆着层层叠叠的卷宗。这些卷宗分别对应着大周的各路驻军，并及在国境以外有特殊目的或利益的焦点所在。
这阵子最受瞩目的，自然是堆放高丽国情报的大桌。桌上最新的一份情报，带来了崔忠献的死讯。
按照即将公布到朝堂的正式说法，高丽国的政坛在半个月前，爆发了一次莫名其妙的动荡。起因是风烛残年的权臣崔忠献突发奇想，要在高丽国的王宫之前观看马球比赛，可他又偏偏在马球比赛的赛场上寿终正寝。
崔忠献一死，本来被他强力压制的高丽国的武大臣们当场就疯了。也不知是谁先动的手，举办马球大赛的球庭转眼就成了修罗场，杀伤很快又蔓延到了整个开城，还牵扯了流离在高丽的契丹人在内
。
一整天的乱局下来，有名有姓的高丽贵胄不知道死了多少。幸运的是，此前遭郭宁贬谪的前任南京留守尹昌，这时候正带着一支商队在开城公干。尹昌在乱局中历尽艰辛，保下了高丽国的国王王晊和崔忠献的长子崔瑀，并且安排得力人手，带着这两人从开城脱身，到汉商聚集的礼成港落脚。
崔忠献活着的时候，怎也是一方豪雄。此君站在高丽国的海商背后，在海上贸易也有相当影响力，数年来，他所控制的高丽政权与大周合作多于对抗，很多时候还隐约有些联手的默契，不能把好处都让南朝人拿了去。
如果站在人情和常理的角度，大周没有理由向高丽动手。可惜国与国的关系，讲究的只有利益，别无其它。大周在嘴上的仁义道德唱得再响，落到实处的作派可顾忌不了太多；其间的冷血和残酷，也与武人集团们在草莽时的火并倾轧并无不同。
大周的武人集团正在方兴未艾的时候，就如一个不断成长的巨兽，需要不断吞噬以填饱肚子。而崔忠献既然选择压制与大周的合作规模，就等于自家非得站到巨兽的血盆大口之下，从此只有一条绝路可走。
亏得郭宁虽是武人，却非战争狂魔，他已经在不断压抑军人集团使用大规模武力的渴望。否则高丽迎来的尸山血海，就不仅限在一个马球场里，死得也不止是一批武臣贵族了。
以崔忠献为首的这批人物早就被人厌弃了，一旦死去，就毫无价值。尹昌虽退到礼成港，却留了几个高丽班贵族维持开城局面，而臣们上台以后做的第一件事，就是派使者去紫燕岛，迎回了前前任的高丽国王王韺。
这位国王是王晊的叔叔辈，早年在位的时候年轻气盛，和崔忠献矛盾极深。于是他拉拢了十几个武装僧人在宫城里埋伏，以赐酒食的名义将崔忠献引入之后，暴起袭击。
当时崔忠献察觉有变，仓皇向王韺呼喊求救。王韺当面关上门户，把崔忠献堵在外头。奈何崔氏的党羽极多，都房六番私兵闻讯后纷纷进宫捕杀僧人，并旋即废黜了王韺，将他放逐到了海岛上。
崔忠献执政的二十年里，高丽的王姓宗室们在各处海岛和开城王宫之间走马灯似地来回，倒也不多王韺一个。
数载以后，曾有崔忠献的部下进言，说王韺一家在海岛上每年只有六石米的供给，过于困窘。结果崔忠献怒斥道，要不是我心善，这一家人早就掉脑袋了，现在我回想当年被袭击的事，还觉得毛发尽竖哪！
由此可见，王韺和崔氏的关系着实势不两立。高丽的班贵族们迎回此君，颇显他们推翻崔氏弊政，另起炉灶的决心，之后大周的力量全面渗透高丽再也不会受到阻碍了。
尹昌也就更加安心地把王晊和崔瑀扣在手里，发询问中枢该怎么处置。
一个被废黜的国王、一个满门皆死的副枢密使，放在高丽国最好的下场不过流放，运气差点，立刻就要身首分离。但若大周将之掌握着，说不定有奇货可居的好处，亦未可知也。
「派一队人去礼成港，客客气气地把王晊接来。封个虚职，让他在中都住下。」
郭宁信口吩咐一句，顿了顿又道：「崔瑀也好好安置着。不过，此人不能放在中都……益都可以。然后，让左右司派可靠的人盯着崔瑀，嗯，帮他疏导疏导心中的郁闷。」
「遵命。」立时有吏站到旁边，将之记录下来。
高丽国的局势如果能迅速稳定，对大周的好处会很明显。且不谈青瓷作坊之类，或人参、药材、香油之类的高丽本地特产，这个国家能提供给大周的最重要的资源，其实是人。