“朝廷征地，只需一纸诏即可，何须如此！”
傅友开口道，“若是他们的私产，朝廷自然要补偿，但不是他们的私产，朝廷没有出钱的道理。陈大人想的好，可有时候德政在民间未必是德政，而成了迁就姑息！”
外城临河的土地问题很复杂，复杂就复杂在那些窝棚都是贫困百姓搭起来的，官府以前没计较，但现在不能算作他们的私产。
“而且，临河那边有些房子也是有地契的，是百姓的私产。若是朝廷征地，那些没地契的都补了，有地契的该如何补？”傅友继续道。
陈德马上开口道，“有地契的更好办，给房子给钱遣散就是了！”
“给多少？”傅友也马上说道，“大里好不容易攒下些银子，没有乱用道理。按陈府尹所说，沿河征地一事，又是盖房子又是补偿的，多少钱够用？”
朱允熥沉思片刻，“户部，那你的意思是？”
“有地契的赔！”傅友正色道，“没地契，没户籍的，划出一个地方让他们落脚便是。”
“那你的意思，因为没有地契，官府就可以强行拆了人家一家人住的屋子，就可以把人赶走，对不对？”朱允熥脸色不悦的说道。
傅友微微俯首，“殿下，世间事不可唯心！请听臣言，运河边早先乃是泄洪地，官府早就有令不许贫民搭建窝棚，后贫民聚集居住，官府就睁一只眼闭一只眼”
“哦，既然不让搭，为什么当初又睁一只眼闭一只眼呢？”朱允熥冷声打断对方，“孤就不信，若当初严苛一些，不许他们在沿河搭建窝棚，他们会把家安在那里？”
“哦，当初因为无伤大雅，所以官府睁一只眼闭一只眼。现在因为有了利益纠纷，官府就说是有违当初政令，这些房子又没地契，说拆就拆？”
“哦，还真是官字两张口，说什么都有理！”
“那孤问问你，你拆了人家房子，征了地，让那些住在那的贫民哪里去？啊，外城虽大，可哪有人家安身落脚的地方？”
“盖房子他们没地，也没钱。租房子，他们一个月挣的，还不够给租钱。这让人家一家老小吃什么，喝什么？”
“冰冻三尺非一日之寒，外城那个地方，孤也去过，一言难尽！和内城简直就是两个世界，污水横流恶臭四溢！”
说起这个，朱允熥脸色更加不好。
“有些事，朝廷也好，官府也罢，要有人情味！”朱允熥继续说道，“今日外城之所以如此脏乱差，百姓是一方面，但官府也有责任。现在，一股脑把这些事都推给百姓，不公平！”
说着，他看看众人，“陈爱卿的想法就很好，借征地之名，行改善之事。让运河边的百姓把地腾出来，给邮政司做仓。再选择一块地方安置贫民百姓，如此一来外城脏乱差必能改善。要是有好房子，谁愿意住狗窝呀！”
“这种事说起来跟修桥铺路一样，都属于基础的民生建设。朝廷出点钱，外城大变样。百姓有新房住，商人的货物有地存放，建设开始百姓还都有活干，家中有进项。”
“窝棚变新城，外城日后和内城一样干净繁华，这不是德政吗？”
其实，这就是简单的理念冲突而已。
由政府主导城市基础建设，归根到底最终受益的是百姓。看似是政府拿钱出来，但这个钱是拿出来在民间流通的。最后改善了百姓的居住环境，创造了良好的商业环境，带来的收益也不是简单用钱能够衡量的。
一旦改造成功，对于外城由于是运河边的穷苦百姓而言，生活是质的飞跃。
“若是征运河边的地，加上安置百姓，要多少钱？”朱允熥又问道。
陈德躬身，“臣，算了下，大概需要二十三万六千！”说着，又补充道，“共计五千多户！”
朱允熥想想，“这事，你们应天府去办。”随后，格外交代一句，“好好办，别出什么差错。那些没地契的百姓，就按你说的法子办。另选一块地方，给他们盖房。至于盖房的人手，可以从这些百姓中招募。”