很显然，袁绍对于天子已经重归自主、中立之后，依然有人会图谋把朝廷中枢彻底掀翻，感到不可置信。
如此冒天下之大不韪，岂不是要被诸侯共诛之？
哪怕诸侯内心其实根本不在乎皇帝不皇帝，但问题是他们很乐意有出头鸟跳出来，把群殴的借口送上门啊。
只要有借口，哪怕前一天晚上自己也宅被窝里跟小妾说着大逆不道的话，第二天一早一个个都会如狼似虎化身汉室忠臣的。
毕竟袁绍还是非常相信心理惯性的强大力量的，哪怕几年前他形势大好，他也只敢考虑拥立刘虞，而没膨胀到觉得自己也能上。
所以面对这个质疑，杨修没有立刻回答他，而是发挥一下沉默的力量，就像元首的演讲一样，先严肃的微笑，看着对方，用眼神让对方自己反思，等对方心里发毛开始微微自我怀疑时，才恰到好处报答案。
只见杨修悲天悯人地说：“明公光明磊落，无法想象逆臣的心态，也不为怪。但请明公设身处地想一想：如今的朝廷中枢，是不是貌似稳定，实则危如累卵？强枝弱干头重脚轻，已经到了非常严重的地步？
大将军朱儁，这无话可说，平黄巾三杰，卢公、皇甫公故后，天下护汉名将已无出其右者。朱公辅政，天下咸服。可朱公也早已年过六旬，身体每况愈下，未来天下，终究不是他撑得起来的。
我们再看朝廷中枢实际控制的区域和兵马。陛下能直接指挥的，不过弘农、河南区区两郡之地。弘农如今养兵五万，段煨四万，董承一万。纵然段煨勤于农事，光靠弘农一郡也是养不活那么多兵马的，未来肯定要裁军屯田——
李傕郭汜当政之时，虽然段煨也能养活一个中郎将部四万兵马，但那是有长安朝廷接济的，李傕劫掠百姓所得，也要资助一部分段煨的军饷，段煨才肯为他挡住关东之敌。如今陛下要自立，就不能再让汉中王填补段煨军的全部军饷缺额，否则陛下会担心段煨究竟为谁效劳。
而河南养兵近两万，为朱儁所部，也已竭尽民力。雒阳被董贼焚烧之后，虽得前将军关羽、孙讨逆将军合力挽救，河南尹勉强有三十万人口，也不可能养更多兵了。
中枢常年衰弱，兵马钱粮都远不如外镇诸侯，所以这是一个不稳定的平衡，并不是朝廷中枢有多强的自保之力，只是四方诸侯夹着朝廷，谁也不敢先动手以授其他各方口实罢了。若是有机会，可以做得神不知鬼不觉，或者是非常突然，又或者是找得到天赐良机的借口，那么只要他有一击而中的把握，说不定就会野心膨胀。”
杨修率先从“如果有人得到了机会，突然袭击能不能秒掉朝廷中枢”这个角度分析，袁绍也觉得确实有道理，承认了只要想干，秒杀的能力是有的。
剩下的，就是敢不敢秒杀、怎么才会有秒杀借口的问题了。
袁绍不禁在席子上往前挪了半尺，愈发压低声音，虚心求教：“德祖，那你倒是说说，纵然能，他们又如何敢？”
杨修一挥手，斩钉截铁地说：“如何不敢？朝廷被人找到借口的隐患，实在是很多。首先第一条，我刚才说了，若是朱儁病故之时，中枢有变，陛下下诏给其他中枢将领升官，填补大将军之缺，敢问明公，到时候您心服么？就不会怀疑又有中枢近臣窃命了？
再退一步，众所周知，如今董承是陛下身边最受信任的心腹，可董承不过是董卓所提拔，除了此次救驾以外，之前无寸功于天下。陛下居然只因救命私恩，动辄以车骑将军相授，岂非德不配位？
而董承之亲近信任，全靠其为国舅，有外戚身份，与皇室同休戚。但陛下东逃之时，伏皇后被弑，董贵人亦死于李傕之手。陛下今年因为失德，而且临时住在弘农行在，不好再立皇后，只敢收纳一些逃出去未曾受辱的宫女，勉强充实内充。
可知道陛下将来到了雒阳，甚至回到长安，他是会重新选取后妃的。到时候，除了刘姓宗室藩王、州牧无法献女进上，其余外姓诸侯都是有可能送女的。有了新的国舅国丈，董承又何以自处？
若是到时候诸侯请陛下给新外戚加官，董承要不要阻止？如果不阻止，若是新外戚学习何进，邀请诸侯进京，又当如何？若是阻止，会不会给外镇诸侯讨伐新国贼的机会？到时候，董承说不定就成了‘渐渐膨胀，妄图挟君’的新恶了！
要是到了那一天，有野心的诸侯动手的决心，也就没那么难下了。说不定他们会以为自己可以瞒天过海，就算导致陛下有什么不测，也能栽赃到董承头上——
当初王允死时，王允并没有以天子的性命威胁李傕郭汜，那是因为王允知道自己是忠臣，也知道李傕郭汜不在乎天子死活，也不在乎是否背负上害死天子的恶名。
但李傕死前，他肯定是想过用天子的性命威胁汉中王的，因为他知道汉中王是忠臣，至少汉中王不想背负上害死天子的恶名。但将来，如果第三次出现这种更替，新来的人在乎天子死活么？董承之忠诚，又能与王允一样么？夺的一方，与守的一方，只要任何一方坚贞之心略有瑕疵，都会地动山摇，天运撑过两次，不代表还能撑过第三次。”
屠龙少年，终于渐渐会成长为恶龙。董承毕竟出身不是很干净，也没有实打实的军功，根基太浅了。
要是让李素推演这个问题的话，他的猜测绝对会比杨修更激进，说不定他就敢这么想：要是皇帝将来要让某个诸侯新国舅上位，董承说不定会不甘失败、拿着“衣带诏”给另一些与那家新外戚诸侯不对付的诸侯，让他们共讨国贼。
说到底，强枝弱干是个不稳定系统，迟早是要出事的。
平衡是动态的，需要不停的添砖加瓦修补。而不平衡是天然的，只要那种试图让平衡维持下去的添砖加瓦哪一天停了，哪一天就会崩。
袁绍默默听完，这才意识到，皇帝居然前两次都活下来了，实在是运气太好。但是，他身边护驾的人质量也越来越差，朝廷的威严在每一次侥幸活下来当中都受到了严重摧残。
比如这第二次活下来，皇帝抛弃了太多威望，也做了太多失德，才变成现在这样虚弱。虽然重获自由，但外镇诸侯根本不可能再让他撤换地方长官，这就是失德降威的反噬。
袁绍沉思良久，艰难地问：“那你以为，曹操，袁术，刘表，何人会成为将来忍不住的那一个？”
这个问题，杨修没有立刻正面回答，他拱手告罪，然后坚持先铺垫一些别的材料：“明公恕罪，此问修不能立即回答。因为纵然修脱口而出，那也不过是毫无根据的铁口直断，明公就算信了，也会心中狐疑。
故而，回答之前，修想先强调一点，把天下诸侯在对待天子的姿态问题上，为明公划一条线，让明公看清，哪些人与明公是站在一边的，哪些人又是站在另一边的。”
到了这一步，袁绍已经彻底希望杨修好好剖析清楚，因为他知道这里面每一句话都是大逆不道，普通谋士根本不敢在人多的时候说出口，只有沾亲带故的人才能私下里说说。
袁绍一脸礼贤下士：“但说无妨。”
杨修：“说句大逆不道的话，陛下之前派遣张义来向明公示好，以王允辅政期间朝命皆为天子本意、李傕挟政期间所命均为乱命划线。明公可知，这是谁教陛下如此安抚诸侯的？”
袁绍：“谁？”
杨修：“右将军李素。右将军可谓当世知天命之人，他深知即使让陛下指洛水为誓，安抚明公不必介意公孙瓒、刘虞之事，明公也未必肯输诚心服。唯有让陛下想出一条对天下所有诸侯共同的许诺，让陛下也不敢轻易毁诺、不敢冒失信于天下全体诸侯的风险，以这样的许诺来取信明公，明公才会彻底诚服——敢问明公，您心中此刻是不是这般彻底诚服？”
袁绍微微一惊，有一种被看穿了心事的不爽，但随即想到没有外人，不会丢脸，也就罢了。
李素给刘协出的主意，其实就是弄一套类似于西方《大宪章》的君臣约定，刘协对袁绍的许诺不能以单独的许诺体现，得是有一套一以贯之的总原则，为天下所有诸侯拥戴，这样毁诺一方的代价和失信足够大，互信的保障才彻底。
所以，才必须体现为“凡是王允时期的都是皇帝真实意思表示，凡是李傕时期的都是乱命”这样的一贯划线。