听到徐健提问，众人都看向自己，徐嘉想了想说：“哥，你是怎么管理的？这政府是怎么回事儿？”
徐嘉问这个不是没有原因的，他实在不知道“政府”是咋回事儿！要知道，东汉接受西汉衰亡的教训，加强郡县的权利，削弱封国的范围和力量，采取“封列侯，奉朝请”措施，不让封国掌实权，只食租税，封域减小，兵马数量压缩到最低限度，完善了皇帝制度。下设太尉、司徒、司空为“三公”。“三公”之下所属分别设有长史、掾属、令史、御属等。而军事官职上，东汉仍设将军、大将军、骡骑将军、车骑将军、卫将军之品秩如三公。将军下又有前、后、左、右将军，位比上卿。将军之下设长史、司马、从事中郎及掾属、令史、御属等。大将军管辖五部，每部有校尉一人，军司马一人。部下有曲，曲有军侯一人，曲下有屯，设屯长。东汉设北军五营：屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、射声校尉，以北军中侯监五营。其警卫宫殿的属于光禄勋，如西叔南军。灵帝中平五年因农民起义声势洁大，增设西园八校尉以防守京都洛阳。东汉对于少数民族地区，设有军事性专官多种，既臣服于朝廷，又维护当地治安。但是徐嘉不知道，他这位新认的大哥不懂啊！不管从他这民事还是军事上都可以看得出来！
这个问题徐健真的不好回答，难道他说：我这是按照我前世的来做的？其实这个问题不但徐嘉想问，就是在场的每个人也要问！不过军事上徐健要清楚些，而地方上徐健真的只是凭借的感觉！部队上没出息按什么问题所以没人对徐健的做法质疑。民事上的弹性很大，韩馥等人只是见到了一些成效，遇到问题也只是认为自己没有做好，所以除了努力工作之外也没有什么问题。
见徐健没有说话，徐嘉说：”在我和泰山的那些乡亲们呆在一起的时候，我就觉得你的管理上有着很大的问题存在！一句话，就是很混乱！官不是官，民不是民，当然我知道你的做法是为着这些百姓，但是这样下来到不知道谁该做什么谁不该做什么了！我觉得政府也就是我们习惯叫得官府，只是叫法不同，但是应该都是一样，属于管理这些百姓的。管理的就当是想什么样的办法才能管好和怎么样才能把这些好的管理办法实施下去、更好的实施下去！这点恰恰是以前你没有做到的！给我感受就是一种散漫，无为！”
徐嘉的话平淡，但听到众人耳朵里却是一个威力巨大的炸弹！对于这些，徐健还真的没有好好考虑过。“那我们该怎么改？”
“这要看哥你的了。哥，我想为你，你是想这一州百姓富足还是”徐嘉说完，两只眼火辣辣的直盯着徐健。
鲁肃等人一听，也同样向徐健投来火辣的目光。
徐健低下头，他知道所有人的想法。想到以前见到的百姓，还有日益流落到此的流民，还有泰山百姓的惨死，战乱给百姓带来的灾难，还有前世发生的一切！就在大家目光有点暗淡的时候徐健猛的抬头说道：“我徐健从开始到现在，为的都是百姓！以后也不列外！只要是对百姓有利，徐健做什么都可以！有了百姓，才有我们这个国家！在我们周围，还有很多强大的敌人，我希望你们能和我一起，让我们的国家富强！不被人欺辱！”
徐健的话让大家的顿时激动起来。徐嘉重重的点点头，慎重的跪倒在地：“主公在上！受徐嘉一拜！”到现在，徐嘉才真心的归顺徐健，所以这称呼也就变了。
“兄弟，记住，我们这里没有这些礼节！以后你慢慢就会了解！”徐健拉起徐嘉。
“主公，”徐嘉站起身，精神完全变了，看着众人侃侃而谈，“如今的大汉早就病入膏肓，皇上再也没有能力来制衡这些诸侯！它的灭亡只是早晚的事！我观天下诸侯，有能力的不外乎有公孙瓒、袁绍、袁术、曹操、刘表、刘焉、马腾等，其余的还成不了什么气候！这里面曹操的实力算不上是最大，但是此人有野心，也有能力！手下猛将如云不说，谋士中的荀彧、荀攸都是好谋之辈！当然这中间还有其他有实力的，刘表，本来此人没有什么能力，但是最近有刘备带着关羽、张飞两人投靠！这三人我见过，关张二人皆是当世虎将，而刘备此人知人善用，善于收买人心，我想我们考虑的不是刘表而是刘备！我观此人绝非甘居人后之辈！实力最大的当属袁绍、袁术二人。袁绍手下有沮授、田丰等人，武有颜良丑之辈！实力不容小觑！但此人优柔寡断，只听谗言，虽然表面强大，但是不足为虑！袁术，先有孙坚之子孙策率孙坚就不相投实力因此大增！最近有长安吕布率部投靠！此时实力到了达到了顶峰。但是我观吕布此人并非袁术可以驾驭的，迟早会反！到时候袁术不用别人打，它内部的问题就够他烦心的了！其余马腾和公孙瓒都是勇而无谋之辈，不足为虑。”
徐嘉所说的这些，都有情报部门早就传回消息，只是这徐嘉知道的如此详尽，同时对天下诸侯的分析可让大家大开眼界！仅仅凭借一些情报和别人的介绍什么的，徐健自信自己没有这个能力！就像曹操、刘备等人一样，他能知道的就是前世听来的故事，自己的认识也限于前世那些人评价！
“那我们呢？”鲁肃对徐嘉的分析也很震惊，很想知道徐健在他眼中看法。
徐嘉看了一眼鲁肃，又看了看徐健，这才说：“青州，在现在来说，也算得上是很强的一股势力。军队人数少，但是战斗力之强，是天下诸侯无法比拟的！同时，经济发展很好，百姓富足。还有一个很大的优势，就是青州这里的百姓齐心！这让存在的问题一时间看不出来。所谓旁观者清，所以我能找到你们的弱点！泰山就是一个列子！还有，我们对于流民的管理，我觉得有待我们加强！这其中难免有一些居心叵测的人！”
“那我们该怎么办呢？”徐健问道。
徐嘉苦笑了一下，“要说这些事，并非我所擅长。同时，主公。你也该有个决定了！”
“说说你个人的看法。”徐健笑了笑，鼓励徐嘉说。“放心，就算是说错了也没有人笑你。”
“好吧。”徐嘉笑了笑，“我们首先要从管理上入手！主公，你要做决定就是确定我们的目标！有了目标大家才知道该怎么做！才能把命令有效的执行下去。然后就是扩军！我们现在就像一只肥羊，但是却没有守卫的力量，这样就只能任人宰割！军队太少了，首位的力量薄弱，才会出现让敌人有机可趁的机会，主公，你可要好好想一想了啊！”
徐健在听到先前郭嘉的分析的时候就知道了，现在讲的是群殴！人数上自己的劣势让自己最大的优势一点都显不出来！自己本以为拥有了这个世界上最先进的武器和作战能力最强的士兵，就可以保一方平安的想法，现在想来是多么的可笑！所以他心中很感激徐嘉。握住徐嘉的手认真的说：“谢谢你！以前我的一些想法，现在想来是多么的可笑啊！谢谢你让我明白这么多！”
对徐健如此的谦逊，徐嘉这算是真正感受到了，他感动的说：“主公，我”
“你也累了，好好休息一下！”徐健这时想到徐嘉来到北海就没有休息一下，“我们明天再好好谈谈！”徐健说完突然想起了一件事，原因就是前世他听说郭嘉死于病，而这并很类似前世的肝病！“兄弟，你是不是感到疲倦乏力和不思饮食.？现在还在服用一种丹药？”
“你怎么知道？”徐嘉虽然在泰山时听鲁肃说过，还有有点惊讶！
“这你不需要问，我告诉你的就是停止食用丹药！这些丹药中含有很多有毒的东西，对人体不好！然后我会教你一些调理的办法，你一定要听！”
不管有没有用，就是徐健的这句话应该就是世界上最好的良药！徐嘉觉得自己很不争气，因为今天都掉过几次泪了！
郭嘉的加入，对于徐健的发展来说，是一个很大的转折点！半个月之后，青州的政令再次修改了，成立了许多的部门，什么事请都用对应的部门负责！并明规定了各个部门官员的职责和权限，人们在稍稍感到有点不便之后很快就适应了，原因就是以前很多事只要找政府就可以了，但是要真正解决问题，还要等上好久！现在不一样了，你是什么问题直接找这个问题所属的部门，很快就解决了！所以并没出现什么动荡。
军事制度，徐健详细的介绍了自己的各级官职和他们的权利，徐嘉仔细的分析了一下，觉得这个制度比他所熟悉的制度好了不知多少！所以也就延续这个制度。只是一个军团不再是一万五千来人，而是五万！一个团就是一万人！而第一军的一团也重新组建起来！鉴于张燕和潘凤伤势严重，就由张辽、高顺、臧霸担任指挥！骑兵的事情也提上了日程！同时组建了有徐嘉在内的军事总指挥部！
在徐健忙于改革的时候，拓拔兄弟来了！