张良无奈道：“陛下您的《大汉月报》才是这次矛盾的主要原因，人生在世不过追求名利，尤其是这些郡守利他们已经有了，逐名之心更甚，您这样宣传叶腾和商农，是把他们架在火上烤，臣建议以后还是宣传县令以下的官员吧。”
不要说这些太守了，就是张良他都有的妒忌叶腾和商农的宣传了，这是让两人成为名垂青史的能臣，只怕大汉灭亡了，他们的事迹还会流传，而他张良这个大汉丞相却未必会有多少人记得。
陈平也说道：“陈郡有现在的繁华，虽然不能说没有商农的一点功劳，但主要功劳还是陛下当初制定的发展策略，会稽郡叶腾个人只是一个执行者，各地太守都清楚这点，所以他们才会对叶腾和商农不服气。”
徐凡道：“这次是朕错了，以后《大汉月报》要多激励一下底层的汉吏和在普通岗位做出出色成绩的普通人。”
徐凡回忆一下，好像是有的激励错了方向了。
在徐凡和张良他们议论的时候，周章用算盘霹雳哗啦计算一顿，喜道：“今年我大汉的田赋达到1亿2000万石，税金有26万金，少府收益16万金，这已经比大秦最巅峰时期的税金还要高了。”
而张良和陈平两人只觉的好笑，丞相担心陛下乱来，重蹈始皇帝覆辙，陛下担心汉吏乱来，重蹈秦吏覆辙，这个成为了一个螺旋闭环了。
同时这事情也让徐凡意识到，大汉要建立一个全国性的钱庄了，要是有这样一个全国性的钱庄，大汉税赋物资就不用到处征调来去了，只有集中在几个四通八达的地方建立粮仓就可以了，甚至在各郡县建立仓储中心，这样不但可以极快调动整个大汉的物资，还可以极大减低消耗。
两汉还好一点，西晋那帮白痴门阀，把胡人和本国的百姓都当奴隶来看待，还想人家不造反，真当自己有血脉压制，弱不禁风也能打得过人家胡人，这些人就是五石散吃多了，把脑子给吃坏了。
但从各郡输入粮食进入敖仓，经过路上的消耗，可能只有上千万石粮食能真正进入敖仓，这个时代运输的成本太高了，高的徐凡都觉得有点不划算了。
“真不敢想象啊，陛下连这样的事情都让我们参与，2000石的高官都要看我们的脸色，我等联合起来的权力超过了朝廷的九卿。”景逸小声对项彪道。
大汉三年十月十日。
徐凡无奈道：“还是要制定一个预算法案，知道朝廷每年收多少，要花多少。”
所以大汉要除去本身的行政开支，教育开支，军事开支，储备粮草之外，才是大汉朝廷能调动的物资，用于发展农业，手工业。
曹性苦着脸道：“树又不能吃，陛下，你这是想饿死我上郡的百姓。”
始皇帝是一个基建狂魔，当年他修建驰道沟通整个天下，但这其中五尺道最出名，因为这里地理环境复杂险恶，修建这条道路让民夫死伤无数，为了修这条道路，秦国付出了惨重的代价，要是五尺道对面是一个富裕的国家，百姓也能接受这个代价，但五尺道后面却是一群野人，秦人想抢都没有东西抢。
这对徐凡来说几乎是常识性东西，大汉想要快速发展，就要大搞基建，这个时代的基建，不就是驰道，修缮水道，建设码头，还有修建水渠这些东西。
南郡太守张强就马上反驳道：“五尺道，当年秦国发动倾国之力也就打通这点，运粮的消耗大，但你这修建道路比运输粮食要大百倍都不止，根本不划算。”
所以周章担忧徐凡大建工程还真没有错，现在天下境内发动战争还有收益的土地就剩下魏国和齐国了，其他各方势力，出动的兵力越多，亏的越惨。
但在技术发展难度上却没有多少难道，用石灰水消脂去异味，再把羊毛纺成毛线，粗的做毛衣，细的做羊毛布，这样一个能养活上千万人口的产业就诞生了，有了紧密相连的经济体系，大汉自然就可以融合草原。
摊丁入亩最大的好处就是征税公平，对有产者多征税，流氓不征税。后世经验也表明，这样公平的征税，是有效减低经济危机，减缓矛盾最好的方法，只可惜大部分的国家都做不到这点。
这个时代的上郡虽然比后世好一些，但对比天下其他郡县，环境的差距可能比后世还要大，他们还要面对胡人这个强大的敌人，只能说这个时代生活在边疆真是很艰难。
他马上劝阻道：“这只是朝廷的收益，您还没有算朝廷的开支，咸阳朝廷上下官吏就有两万人，少府在关中工匠就有5万人，您还招募了上万夫子，他们的俸禄也是一笔不小的开支，还有11万常备军的日常开销和俸禄，各地武的补充开销，这些朝廷都是要预留的。
只要改变生活习惯，胡人也可以成汉人，弄个青储饲料，定点养殖，这和种田有多大区别。
徐凡第一个开口道：“天下大部分问题都是钱粮问题，大汉的结余就只有这么多，大家把自己要做的事情说出来，看看谁的问题更加重要。朕这次召集天下的贤者，就是因为他们是天下的有识之士，他们肯定能分辨的出哪件事情更加重要。”
官吏有扩张的本能，看看后世的大宋，几十个官员做一份事情还做不好，直接把这个所谓的最富裕的朝代财政吃空了，一个朝代开国前六十年本年应该是盛世时期，结果我大宋对内农民起义不断，对外连个小小的西夏都打不过，能做到这份上也算是绝了。
就像运输粮食到敖仓，大汉自己做可能要消耗粮食的一半，分成几个粮仓来调动，耗费就会降低一半，各郡要是都有自己的粮仓的话，耗费可能连十分之一都不要。至于没有消耗，徐凡知道那是几乎不可能的事情，只要有粮仓那耗子必然如影随形，这种事情是不可能避免。
项彪道：“我等还是小看了这贤者会的重要性，本来以为只是陛下冠冕上的点缀珠，现在看来我等最起码也是陛下的天子印。”
这工程真要开始的话，征招的必定是他们蜀人啊，当初为了这条道路，他们蜀人就死伤惨重了，这样的事情他们不想再经历一遍了。
而像景逸，项彪这些贤者则是无比惊喜，去年要他们商议大汉法律的制定，这已经让他们喜出望外了，而今年连这样重要的国事都交给他们商议。
蜀郡太守陈婴道：“陛下，陈国公带领3万部下去了南中，这三万人的粮仓都是由我们蜀中提供的，但南中道路太崎岖了，最窄处只有五尺，运输一石粮食到陈国去路上就要消耗十石，臣请修建蜀中到南中的道路。”
曹性喜道：“陛下，我们就说好了，某可等着你建立一个大型纺织厂，某要求也不高，只要这个纺织厂有陈郡的十分之一某就满足了。”
北方想要发展，肯定少不了羊毛纺织业了，而这个时代匈奴人也是羊毛纺织业的，就是他们毛毡，当然这玩意除了胡人用，汉人是不屑一顾的。
徐凡记得好像就是从大汉开始，大河变得越来越失控，最后变成了黄河，从现在环境治理就要开始了，要不然后面两千年百姓都要吃黄河的苦。
韩信他们攻占泗水郡，东海郡对大汉来说还是正收益，那些贵族豪强的家产能满足士兵的赏赐，但上谷郡那就真是穷乡僻壤了，攻占此地之后，汉军不但没有收益，还多了几万要赈济的灾民，同时徐凡对汉军的待遇一直是各方势力最高的，这也是汉军战斗力强悍的保障，这三万士兵的赏赐就有好几亿钱。
徐凡说完话，场面极其安静，汉国的太守们还是第一次遇到这样的情况，他们不敢轻易发言，担心出错。
徐凡道：“你们上郡要依靠自己的特色来发展，首先第一点一定要多种树，你们那是黄河中上游，树木砍伐多了，容易造成水土流失，这样不但人上郡的土地贫瘠，还容易造成下游的洪水。”
徐凡本还想算一下的，结果发现短时间内根本算不出。