这次大汉的更新换代，显然是超出了所有人的想象，不但三公换了，九卿也换了大半。其中少府令由墨家大匠杨雄接任，太仆由南阳郡守陈锐继任，通政司由陇西郡太守陆贾担任，新成立轨道部由会稽郡太守王陵担任，统筹管理整个大汉轨道事务。原渔阳郡太守陈晨担任上计令，原内史令郦商转迁大司农，原屯垦右令周昌担任内史令，原大司农张强转迁为廷尉，原都水监郑渠升迁为屯垦令。
甚至连军方也大换血，镇守太尉府的两大将军退役，四镇将军退役了三位，将军府十几位将军将不担任军职，他们将会退役到南洋建立诸侯国。
其中原镇海将军彭越，担任太尉府参军将军，原镇北将军季心担任太尉府监军将军，大汉海军升格为海军部，南海舰队主将栾布为海军部长。
原金城太守田臧升迁为镇北将军，原广阳太守柴武升迁为镇东将军，原蜀郡太守灌婴升迁为镇西将军，原太原郡守邓说升迁为镇南将军。
同时朝廷在南方新设武陵郡，零陵郡两郡，两郡太守分别为屯垦吏江植，殷群。
如此大的变动让所有人都震动不已，贤者会提前结束，大家都要消化这些信息。
长安城，燕宫。
英布对徐凡抱怨道：“朝廷都被那些沛县人占了，陛下你也太信任这些人了。”
不怪英布这样抱怨，周勃担任丞相，九卿当中王陵，周昌也是沛县人，四镇将军当中也有一个沛县人，大汉高层几十个位置就有四个来自沛县。
这個任命刚出来长安的八卦党就快速察觉出沛县党，并且信誓旦旦的说大汉接下来10年都是沛县党的天下，沛县系会逐渐取代陈郡系。
徐凡没好气道：“什么叫沛县党，这都是大汉的臣子，他们有现在的地位，一步一个脚印拼上来的，而且朝廷的职位也不是为了炫耀身份的，都是要为天下百姓服务的，这是一份沉重的责任。”
当然徐凡也不否认，沛县这些原本历史名将的确是占优势，大汉2000石的官员接近300位，徐凡是很难记住这些所有的两千石官员。曹参，周勃这些人在大汉开国的时候地位排在百名开外，但因为他们在历史上的名声，徐凡总是会多关注他们一些，一些比较艰难的任务也愿意交给他们去做，大汉还处于开国时期，不会出现多做多错，少做少错这样的事情，反而是那些能任事的官员最容易出头，曹参周勃这些人做事多了，自然也就冒出头了。
季布也说道：“陛下一样是根据功劳和能力委派职务的，真要按这个编排的话，是不是还要弄个屯垦系，出了一个丞相，一个九卿，两个太守，你是大汉的诸侯，不是长安的那些八卦客。”
陈晓道：“陛下一向公平公正，这三公九卿的名单自然是经过陛下深刻思考得出来的，岂是你这个莽夫能看的明白。”
说句实在话，这份任命名单出来之后，季布这些人是松口气的，三公当中的御史大夫吴军是陈郡的老兄弟，九卿当中有三位是他们这些老兄弟，监军将军是季心，四镇将军当中有两位还是他们的老兄弟。
即便是陛下对这些老兄弟不满，但也没有像传闻当中想要清洗他们。陈郡的元老依旧是大汉朝廷当中最大的派系。
他们这些大汉之外的诸侯，能有现在这样畅快的生活，前提就是大汉朝廷被陈郡元老控制，这可以让他们心无旁骛开垦诸侯国的同时，还能得到朝廷的支持，所有人的精力都放在对外开拓当中。
要是大汉朝堂被其他派系的人占据了，还能不能支持他们这些诸侯开垦土地就是一个未知数了。
所以现在的情况对季布这些人来说已经是喜出望外了，甚至他们这些元老当中的子嗣还有一位登上九卿宝座，那就是原太仆陈岗的长子陈晨，这显然打破了天子自己定下的潜规则。
能在大汉朝堂上混的不懂揣摩人心，他们的手下也懂揣摩人心，陈晨的上位对他们来说这就是一个信号，天子虽然打压了陈郡元老，但还是给了补偿的，最重要的是这条潜规则被打破之后，他们的子孙在大汉的仕途就不会有限制了，这对他们来说至关重要。
大汉的很多元老已经决定重新把资源投入大汉朝廷，争取让几个子孙后代拼上九卿之位，延续自己家族政治资源。
今年这次钱庄的坏账之后，徐凡也想通了，天下的事情都是利弊参半的，钱庄以后在大汉的位置必定会越来越重要的，真让这些二代集中在钱庄体系当中，造成的危害未必会比他们在朝廷的小。后世的经验教训可谓是极其深刻。
但不让这些二代进入钱庄体系当中，必定会引起这些功臣的不满，连赵大都知道，杯酒释兵权的前提是给兄弟们荣华富贵，权利和钱总是要给一样的。
徐凡想了想，干脆就放开他们的限制，让他们和天下的寒门一起拼，徐凡不相信以大汉现在的教育体系，他们还能在大汉弄出历史上的那种四世三公超级门阀家族，即便真弄出来了徐凡也认了，他已经尽量的把起跑线拉平了，但还能出现这种情况，这就是历史的必然性啊。他做再多的限制也是没有用的。
徐凡看向季布问道：“你一次订购上百万匹布，能卖的出去吗，可不要影响你们在西域的发展。”
季布笑道：“去年朝廷让我等赚了20多个亿，今年这个数字还在增加，听说朝廷还打算用沥青铺路，季国的收入会更高，百万匹布算不得什么，正好末将打算在帝国修建灌溉系统，这些布匹就当是发给民夫的俸禄了。”
西域那地方布匹的产能差，几乎都是要从大汉进口，以前因为没有轨道，哪怕是最低的麻布到了西域那也是天价，加上西域的人穷的都要吃沙子了，自然没有可能来购买大汉的布料，但石油发现之后，季国的财政暴涨，当地的百姓也喝到了石油产业的一口汤，不能说是暴富，但他们的生活的确是比以前好了很多，有了一定的私人财产，同时长安西域轨道联通之后，运输的成本低了十几倍，麻布到西域最多只翻一倍的价格，很多人已经有消费布匹的能力了。
徐凡道：“无粮不稳，想要在西域站稳脚跟，的确要想办法开垦田地，不过区域的环境太过于脆弱大规模开垦田地反而会加速沙化，所以环境问题你一定要重视，不能光为了开垦田地大范围的砍伐树木，垦殖草场。”
季布这就有点挠头了，西域风沙的可怕之处他是深有体会的，一场强烈的沙尘暴可以遮天蔽日，好像整个世界都会被沙尘掩盖，在西域的各种传说当中，最不缺乏的就是一场沙尘掩埋一个城市，一个国家这样的传闻，但一个国家想要发展开荒又是必然之事。
徐凡想了想道：“大汉在上郡有不少植树人，他们对如何治理荒漠很有经验，你可以去上郡，九原郡等地招募一批植树人。”
受后世影响徐凡对环境保护异常重视，尤其是上郡这些黄河中上游的郡县，大汉朝廷有专门聘请的植树人，种植树木治理荒漠。
这个时代的气候条件比后世好的多了，加上人口又少，人均资源占有量又多，这十几年来大汉治理的成果是极其显著的，最起码泾河不再像黄河一样，泾渭分明不会出现在大汉这片土地上。
黄河这些年含沙量也逐渐在减少，比大汉开国之前清澈了很多了。
很多事情只要人均占有的资源多了起来，很难的事情就不再是难事了。
大汉对黄河治理投入的资源非常少。成效却比后世更高，但后世的人却学不了。
因为徐凡在黄河中下游方圆10里，全部划入了洪泛区，在这些地区不能开荒种地，只能种植树木，黄河上游附近五里的范围，退耕还林，大范围的种树。
经历了十几年的治理，黄河已经是一条被树木包裹的河流了，同时历史上黄河的四渎故地，就是黄河洪泛期形成的沼泽，徐凡也把四周的百姓迁出来，把这些地方保留下来，成为了泄洪区。四周的百姓可以在里面养鱼，但却不能屯垦开荒。