转眼过了两年，公元2年冬。
京城长安，被一片白雪覆盖。
小皇帝刘衎已经12岁，登基两年，总算是明白了自己的傀儡身份。
王莽为了独掌大权，早把皇帝的父母以及卫氏一族外戚，全都被遣送中山国，小皇帝刘衎，成了真正的孤家寡人。
当然，上朝的时候，他这个“孤家寡人”并不孤独，龙椅的后面，有太皇太后太皇太后垂帘听政；龙椅的前面，有大司马王莽指手划脚。皇帝虽然是九五之尊，实际上什么权利都没有，只是未央宫龙椅上的一个摆设，只是代表着汉室江山依然存在的一个道具而已。
刘衎这个皇帝当得实在憋屈，连吭一声的权利都受到前后的限制。
好在除了在朝堂之上，小皇帝的人身还是自由的。不管怎么说，他是正宗的皇室血脉，玉玺和兵符都还在自己的手上，那就是绝对权力的象征。
所以，大司马王莽还是不好把事情做得太绝。
这两年间，王莽可谓是扶摇直上，成了一人之下万人之上的朝廷重臣。而凌驾在他上面的那“一人”，也不是皇帝，而是他的亲姑姑，太皇太后太皇太后。
太皇太后已经是年过七旬的老人了，总有老眼昏花、思维糊涂的时候。所以，朝廷的很多事情，实际上还是王莽说了算。
王莽呢，其实也想好好的为朝廷做点事情，这些年担任大司马要职，推出了养生、送终、嫁娶、田宅、器械制度等等一系列的改革，但是却收效甚微。
究其原因，他的步子迈得太快、太大，很多人无法接受。
推行制度改革是好事，但是王莽的野心过于彰显了，忘记了功高盖主的古训。他的所作所为，毫不隐晦自己要架空皇帝自己做主的目的。因此，原本有利于汉室江山发展的改革措施，因为掺合了王莽的私心，也就变了味儿，于是就引来了一些老臣的不满。
……
这日，太皇太后正在御花园里闷闷不乐，侍官来报：“启禀太皇太后，大司马大人求见！”
太皇太后很是心烦，好不容易摆脱朝政困扰，只想在花园里安静安静，没想到这个大司马却追到御花园来了。
“宣……”
太皇太后很是无奈，自己年迈了，皇帝却又年幼无知，巩固刘氏江山的重任，却要落在人家王莽一个外姓人的肩膀上。
大司马推出的一系列改革措施，原本也是利国利民的，当时却遭到了很多老臣的反对。想起来，王莽也是挺憋屈的！
所以，太皇太后体会王莽的不易，很多时候都在偏袒着他。
王莽来到御花园里，拜见了姑母之后，就开门见山谈国事。
“微臣推出的一系列改革措施，太皇太后觉得如何？”
太皇太后虽然年老体衰，但是思维并不是人们想象的那样糊涂。她原本就是贫苦出生，又经历了大落大起，自然对民生疾苦深有体会和感触。
所以对王莽推出的养生、送终、嫁娶、田宅、器械等制度，原则上是持支持态度的，也放手让王莽大胆地去实施改革。
今天大司马追到花园里来，突然有此一问，难不成又发现了什么绊脚石？
而且这个绊脚石很大，王莽凭着的立良挪不动，才追到御花园请太皇太后“出山”。
于是懒懒地说：“大司马，有事说事，不要绕弯子！你推出的系列改革措施，朝野之间，明理之人都懂，无非就是有几个对你有成见的老糊涂趁机说事，以后，你尽量回避一下那几个老家伙便是。”