收益远远大于风险，导致很多官员前赴后继，大搞形象工程、政绩工程。
有个副省级领导，在地方主政期间，三年新增债务1500亿元，后来出事了。
他大搞形象工程、政绩工程不觉得惊讶，三年新增债务1500亿元也不觉得惊讶，惊讶的是，他竟然真的靠大举负债搞形象工程和政绩工程而步步高升。
接下来是会议表决。
表决结果五比六，注资方案没有获得通过。
窦胜利非常沮丧。
本来自信满满，能够掌控常委会，但结果让他打脸了。
有的人，比如县委常委、组织部长黄学锋本来和窦胜利走得近，发言环节也支持建设滑雪场项目，但在举手表决时，改为不支持建设滑雪场项目。
黄学锋是被李恨水发言时的最后一句话给吓着的。
明眼人都知道，建设滑雪场是政绩工程、形象工程，项目烂尾、亏损的可能性很大，不追责没事，一旦追责，肯定有人要担责任。
黄学锋可不想担责。
能当上县委常委，都是人精，黄学锋不支持窦胜利的注资方案，一举两得，既间接向李恨水示好，又迫使窦胜利拉拢他。
就像国际上一些小国，时不时向某大国的竞争对手示好，大国必然要对其拉拢、争取，一拉拢、争取，好处就有了。
李恨水履新云河县后主持召开的第一次县委常委会，虽然没有通过向县城投公司注资十个亿资金的方案，但窦胜利依然是这次常委会的大赢家。
李恨水办公室。
县委常委、纪委记夏鹏飞汇报工作。
夏鹏飞四十几岁，身材瘦削，但精气神很足。
夏鹏飞是市纪委下来的，前些年曾是陈兰的副手。
夏鹏飞为人正直，嫉恶如仇，来云河县后，也拍了不少苍蝇。
对于爆炸事故失职失察公职人员的拟处理决定，就是夏鹏飞拍板的，可惜，县委常委会没有获得通过。
常委会上几次表决，夏鹏飞都是站在李恨水这边。
“李记，向你汇报工作啦。”
夏鹏飞语速不快不慢，抑扬顿挫，先是汇报了他来云河任职后纪委工作开展情况，重点就如何拍苍蝇谈了做法和想法，然后，话锋一转：“李记，有人写了举报信，反映云河堤坝加固工程是豆腐渣工程……”
夏鹏飞详细介绍了举报信内容。
云河县因云河而得名。
云河穿云河县城而过，流经全县多个乡镇，最后汇入长江。
云河两岸地势较低，一遇到洪涝灾害，河堤容易溃坝，淹没农田和村庄，导致严重损失。
从前年开始，云河县多方筹集资金，对云河堤坝进行加固。
资金来源有上级拨款，有县里自筹资金，一共花了几个亿，去年加固工程完工。
夏鹏飞最后说：“李记，这两年风调雨顺，没有干旱，也没有洪灾。
如果发生洪涝灾害，堤坝还会和以前一样溃坝，几个亿打了水漂。我都不知道堤坝是如何通过验收的！”
李恨水说：“堤坝是否是豆腐渣工程，需要权威机构鉴定。但从举报线索看，是豆腐渣工程的可能性较大。
这也并不奇怪。这年头，豆腐渣工程还少吗？这些豆腐渣工程大都能顺利地通过竣工验收。