大汉历九年，十一月二十日，长安城，丞相府
“蜀郡，巴郡，南郡，九江郡，衡山郡，庐江郡，东郡，东郡，薛郡，济北郡，临淄郡，这么多郡都要增加作坊，好家伙，他们哪里来的钱财？”
徐凡这个天子还在墨子学院上课，但周章这个丞相却已经开始在为下面的郡守头疼了。
陈锤道：“这两年朝廷财政增长的非常快，地方上的郡县挤一挤还是能挤出一些钱财的，他们申请的不是煤矿场，就是水泥厂，纺织厂等小作坊，这些作坊不比钢铁厂，投入的成本极低，也不需要朝廷提供人才支持，作坊建设的周期又极短，按照现在的情况2-3年就可以回本。”
当然还有一点陈锤没有说，就是出成绩也快，两三年时间就可以回本。
不像现在建设一个钢铁厂，10万斤级别的高炉，光建设周期就有半年多的时间，加上各种配套设施，没有一年时间根本不能点火，因为成本高，回本的周期也极大的增加。
于是就出现了很奇特的一幕，随着大汉的高炉越来越大，越来越先进，地方上想要申请建设钢铁厂的，太守反而更少。
如果朝廷出资，对他们来说是意外之喜，但要是不出资，他们是不会想碰这种项目的。
他们更加认可短平快的项目，关键是这些项目，他们本地的小金就能支持开动，没有朝廷这个婆婆在上面管着比较自由。
而这波大汉的盛世正好充裕了地方官署的小金，他们有能力弄这些小项目。
大汉朝廷和地方上的财政分税非常简单粗暴，三七分，七成归朝廷，三成归地方，地方上还有一部分官田作为地方府衙的日常开销，一部分职田作为地方官的俸禄。
当然各個郡的情况也不尽相同，像边境小郡，人少地多，还保留了官田。但像关中，三川郡，陈郡这样人口稠密的郡县，这部分田地就被分光了。
地方上的日常开销和官员的俸禄，都是靠着税收支付。
汉承秦制，徐凡的生活经历也导致他是一个大政府主义者，他比这个时代的人其实更加适应秦朝的大政府。
但徐凡比始皇帝更加实际，他明白庞大的官吏体系对财政消耗的巨大，秦朝就是小马拉大车，结果导致国家都崩溃了。
徐凡对秦吏系统进行了大幅度精简，省去很多压榨百姓的官吏，最基层的村里以自治为主（忽然想到希望国居然还多了大秦的囹圄制度，不愧是集封建时代糟粕大成者），形成了现在的汉吏系统。
当然即便大幅度精简，大汉朝廷的官吏也远远超过了后世的封建王朝，三成的税收只够勉强养活地方上的汉吏。
地方上的汉吏想要上马大工程，像翻修城池，修驰道，轨道，建作坊，都极其依靠大汉朝廷的转移支付，所以这几年大汉的贤者会变得日渐激烈起来了。
因为自己本地多了一个作坊，地方上的发展就会加速，财政收入就会增加。同时本地富裕了又会虹吸四周发展慢的郡县，形成强者愈强的马太效应。
几年的贤者会下来，地方上的郡守和本地的贤者已经明白他们是一根绳上的蚂蚱，反而很多以前的老朋友却成为从政上的竞争者了。所以大汉郡守们在贤者会上的争斗火气特别大，很多老朋友在贤者会上都大打出手。
但大汉又和后世的封建王朝不同，和一成不变的封建王朝相比，大汉在徐凡的推动下，一直处于快速变革当中，天下的产业发展极其快，任何阻碍产业发展的个人和势力都被徐帆打了粉碎，大汉产业发展的速度已经达到了第一次工业化的速度。
这让整个天下的财富快速增加，大汉的税赋也处于节节攀升的状态当中。开国不到十年时间，大汉的税金增加了三倍，这是所有封建王朝都难以达到的增长速度。
水涨船高之下，大汉的地方郡县手里也有不少活钱，攻占大漠之后，大汉打通了纺织产业链上下游，加上整个大汉处于一波战争景气的状态当中，地方上的郡守看着民间作坊主大发其财，他们也不甘示弱，也把地方上的结余投入建设作坊当中。
于是陈锤这个少府令就发现，地方上的作坊爆炸式增加，他担心出问题，只能找到周章这个丞相汇报了。
周章想了想道：“这是地方省下的钱用来发展作坊，朝廷也不好干预，不然容易寒了地方汉吏发展之心。反正两三年就可以回本，让他们自己弄吧”
上计令张苍却马上道：“丞相，朝廷要是不管地方郡守，可能会出现大问题。”
而后张苍解释道：“这两日属下学习了天子的讲义，其中有一段说的是影响价格的因素，说了货物的价值与价格的关系，货物供不应求，价格上升，属于卖方市场，这和现在的情况是一样的。”
张苍身为一个想要上进的汉吏，自然要深入学习天子的讲义，更加不要说天子本人也是学问的宗师，其讲义是值得深入学习的。
周章道：“这说明天子也认为这是好事情。”
但张苍却继续说道：“但了，供过于求，价格降低，就像我大汉的粮食一样，战乱事情粮食价格普遍超过了百钱，甚至还有千钱，但这两年我大汉不断丰收，粮食价格快速下降，现在已经普遍跌到30钱每石了。”
“按照法，我大汉的粮食就是处于产能过剩的阶段，价格处于价值利润最低的阶段，比30钱低，农户种地就会赚不到钱，他们就会主动减产，这也和这些年我大汉的粮食情况是一样的，农户大量改种桑麻，大豆，甘蔗等经济作物。”
“而现在在发展产业上和我大汉的农业是一样的，地方郡守看到建作坊能赚钱，蜂拥而入的建设各种纺织厂，面粉厂，水泥厂，煤炭场，砖窑厂，天下五十个郡有四十多个郡要建设这些小作坊，加上民间的作坊，属下担心作坊生产的货物也出现供大于求，货物和一样粮食减低几倍的价格，那么这些作坊生产出来的货物必定亏本，甚至卖不出去，属下不敢想象到时候地方官署会有多困难。”
说到货物卖不出去，张苍灵光一闪道：“这可能就是的经济危机。”
周章迟疑道：“这只是天子的一种假设，货物即便现在卖不出去，但囤积在仓当中，等过段时间时间再贩卖也是一样的，想来没有的那样夸张。而且现在开作坊赚钱，三两年就可以回本，现在朝廷不让他们开也说不过去。”
周章还有一点没有谈，到时候地方上的郡守以此为借口，让朝廷给他们弄钢铁厂，器械厂那花费更加高，还不如就现在，让他们自己发展。
周章道：“地方上的事情就让这些郡守自己决定，朝廷还有更加重要的事情要做，要把河西之地，纳入朝廷，设置郡县，派遣官吏。
这可是朝廷花费了60万金才购买的土地，要是没有没有发展好河西之地，我等都会是大汉的罪臣。”
今年大汉朝廷的重点关注的是河西之地，去年大汉朝廷通过税改的方式，兜底了季布他们的欠账，今年更是不断把蓝田粮仓的粮食，布匹，武器装备运输到河西去，连极其珍贵的火炮，迫击炮也运输300门交给季布他们用来进攻西域的敌人。
在四月的时候，季布就带着河西诸侯的主力杀进西域，同时季布交出了自己的河西的诸侯国，大汉朝廷设置了金城郡，武威郡，余下的地盘还属于河西诸侯的大后方，等待季布他们在西域站稳脚跟才会交到大汉朝廷手中。
但河西本就是新占之地，季布他们远征大漠，又把河西主要的人口都带走了，现在大汉想要站稳河西，必须在军事和政治上配合行动。
周章这个大汉丞相本就大权独揽，所以他对于军权是极其小心的，一般情况下都不会这么联系吴盛和邓宗二人，而这次要把河西纳入大汉的统治，显然是不能少军事支持的。
想到自己辛辛苦苦的忙碌朝政，徐凡却在和一群商贾上课，周章就气不打一处来道：“某在丞相府忙碌的连休息时间都没有，陛下不是东游西逛，就是给人上课，天下就没有如此轻松的天子了。”
张苍道：“这也是丞相您本事大，陛下才能公垂而治。”
周章指着自己丞相长史道：“你去找来陛下，就说明日要开九卿会议，商讨河西的事务，请陛下务必要出席。”