司彘国除了民风剽悍，头似精铁这种特性之外。
不愿意加入西云帝国的主要原因，还是因为他们内部就统一不了意见。
司彘国说是国，但实际上是由大大小小的汗国，和不计其数的司彘族部落所组成的。
因为游牧民族居无定所，逐水草而居的特性，注定了他们是无法大规模的聚集在一起，长时间停留在某处生活的。
就算他们有这个意愿，他们赖以生存的牲畜也不允许他们这么干，要不了多久就能将一片草原啃的连草根都不剩下。
所以久而久之，司彘族部落就有了分族的习俗。
当部落族群的人口增加到一定规模，那么部落酋长的后代中，将决出一个最强的继承部落一半的人口，而其他的子嗣则会平分剩下一半的人口，开枝散叶一般分散到草原各处繁衍生息发展壮大。
就算是部落之内也是这样，一整个部落也并不会居住在一起。
而是以帐篷为单位，分散在一定区域之中生活，只有在迁移草场的时候，整个部落才会聚拢到一起一同行动。
通常来说，一顶帐篷就是一个家庭，一个家庭五到二十口人左右。
五到二十顶帐篷形成一个小聚落，五个聚落组成一个小部落，五个小部落能凑出一千顶帐篷的人口，就能拥有酋旗和专属的图腾。
而一支酋旗的人口达到“万帐”，酋长才能自称之为“汗”，麾下汗民放牧的草场范围就是他的汗国，有了参与汗王聚会的资格。
有十万帐部族才能称“大汗”，百万帐才能称之为“汗王”，千万帐称之为“封汗”，也就是“拥有单独封号的汗王”的意思。
现如今司彘国有十二位“封汗”，一百零八位“大汗”，一千余名汗王和上万名大汗，至于万帐小汗就不计其数了。
这些汗、大汗、巨汗、瀑布汗，共同组成了司彘国的决策层。
通过定期召开的汗王聚会，来决定整个部族的一切事务，很有点议会的意思，但也正因为人多口杂，意见难以统一。
有的封汗觉得，加入这么一个强大的帝国也不是什么坏事，最起码在越来越乱的局势下能够保护部族汗民。
有的封汗则觉得，他们堂堂的司彘部族，什么时候怕过谁？
用不着靠加入大势力也能自保，莽就完事了，坚决不同意加入西云帝国。
还有的封汗却觉得，加入是不可能加入的，不过跟西云帝国结个同盟守望相助，增强一下实力也不错。
当然也有的封汗觉得，我就看看，不说话……
这么一来，出使司彘国的使节舰，带回来的消息可就五花八门了。
有同意加入的、有不同意加入的，有不同意加入但是想跟西云帝国结盟的，有不同意加入但是想跟西云帝国交换资源的，那叫一个乱啊！
白玉琦考虑了一下，觉得好像也没有必要非得征服所有的大荒土著王国。
拉拢那么一两个不具有威胁性的“盟友”，似乎更符合西云帝国的利益和“人设”，以便于将“域外天魔”的隐藏身份，藏匿的更深一些。
况且，不武力征服，难道就不能通过其它手段“征服”了？
例如偃师商族在西云罭上所运用过的那一套，通过经济手段来蚕食土著势力。
相对于西云帝国在大荒界中还略显薄弱的战力，无极体系所拥有的生产能力才真正是无敌的！
决定下发展主线之后，白玉琦以西云帝国国主的身份，先接见了情况相对简单的朝云国使者。
朝云国的诉求其实很简单，他们既不想得罪西云帝国这个新涉足东陆的强大神秘势力，又不想成为西云帝国的子民。
但是碍于之前对盟友汜叶国“见死不救”的行为，他们又担心西云帝国以此为借口对他们发难。
特别是从归国的獬将那里大致了解了西云帝国的实力之后，知道自己绝对不可能抵挡得住西云帝国进攻的情况下，只能退而求其次的表示愿意成为西云帝国的附属国，但是又坚持维持自身的体系。
对此白玉琦没有多做犹豫，很是宽宏大量的表示：毕竟我们又不是什么魔鬼，不愿意加入就不愿意加入吧！不过必须开放国土供西云帝国采集资源，同时在对外战争时跟西云帝国一起协同作战！
朝云国的使者一听西云帝国的国主竟然这么好说话，甚至都不要求他们朝贡，反而很是诧异，连忙感恩戴德的跟西云帝国交换了国，立下了盟约。
要说搞外交的脸皮都厚，这一刚交换完国，立马就涎着脸请求西云帝国对朝云国展开支援，最不济也恢复之前汜叶国对朝云国的粮食物资供应。
对朝云国使者的无礼要求，白玉琦一脸为难的表示：
以前汜叶国对朝云国进行无偿的粮食支援，那是为了让朝云国帮汜叶国抵挡禺中国的入侵。
现在西云帝国都不需要朝云国的所谓保护了，反而还得为朝云国提供庇护，再无偿的提供粮食援助可就不像话了，毕竟朝云国成为西云帝国的附属国之后，咱们可是连朝贡都没要你们的。
不过出于国际人道主义援助精神，为了两国的友好邦交，西云帝国还是愿意以售卖的形式，平价供应朝云国各种粮食物资的所需，只不过朝云国打算用什么支付这些粮食物资的费用呢？
本来打算卖惨，让西云帝国恢复对他们进行粮食供应的朝云使者傻眼了。
不善于生产和耕种的朝云国，有什么特产是能让西云帝国看得上的？难不成拿鱼换？
要知道在此之前，朝云国连捕鱼的鱼叉和渔舟，都是从汜叶国进口的，至于说用渔获来换的话……
他们来的路上可是看到黑水湾旁那连绵不绝的海产加工厂了，人家能在连他们朝云国都无法涉足的黑水湾中捕鱼，还用得着换他们用小舟、鱼叉捕来的鱼？
再说就算是人家愿意收，光是运输这一项他们自己就没办法解决，只能把渔获腌制成咸鱼干货，价值又得大打折扣，这么一来他们得捕多少鱼，才能换到足够的粮食啊？